改善营商环境 重在化繁为简

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商业体制改革五年来，中国的商业环境明显改善，经济发展的速度和质量明显提高。毫无疑问，商业环境在经济活动中起着重要的作用，因此商业环境成为今年各省政府工作报告中的一个高频词。

从梳理各省的《政府工作报告》中可以清楚地看到，各地在推进辖区内商业环境改善时，主要集中在三个方面:时间短、程序少、成本低。以北京为例，2018年，进一步优化商业环境的三年行动计划将减少到5天；率先开展小微企业“零上门、零审批、零投资”专项服务，每年为企业节约约12亿元，社会投资项目许可证办理时间缩短至45天。

西藏自治区近年来发展迅速，备受瞩目，在改善商业环境方面也取得了显著成效。根据《西藏自治区政府工作报告》，2018年，自治区“配送服务”改革继续深化，自治区一级政府部门权责减少43项，33项证书整合，企业注册5天，继续扎实推进“证照分离”改革。

民营小微企业集聚发展的福建省，不仅深化了“分销服务”改革，而且将企业信用风险分类监管的实践推向全国，强调信用建设对企业乃至地区发展的重要性。

事实上，在2018年，所有改善各省商业环境的工作都是通过"分配诉讼"改革、许可证分离和多种许可证整合来推进的。其中，在线服务模式的推广在缩短服务时间、减少服务流量方面发挥了重要作用。根据天津市政府工作报告，2018年，天津市建成了“天津网上服务大厅”和50个政府服务“无人超市”，90%以上的审批项目实现了“一网管理”、“一次运行最多”。山西省在《政府工作报告》中提到，2018年，山西省推进综合网上政务服务平台，实现了省、市、县、乡四级全覆盖，山西公安“一网一厅”平台用户超过1000万。2018年，辽宁省构建了覆盖全省的“互联网+政府服务”体系，开通了8890政府便民服务平台，省级部门行政权限精简17.7%。

随着全国商业环境的改善，企业的进入壁垒进一步降低，市场参与者的增长势头强劲。数据显示，截至2018年底，市场主体总数达到1.1亿，其中企业3474.2万家，新成立的市场主体数量同比增长11.7%。一些省份在这方面表现更好。根据《陕西省政府工作报告》，2018年，全省深化“配送服务”改革，优化经营环境，经营环境各项指标大幅改善，市场主体总量增加29.1%，产业结构进一步优化。

事实证明，商业环境的改善不仅带动了市场主体的增加，而且对资源的优化配置也起到了一定的作用。今年各省公布的政府工作报告也连续发布了商业环境红利。

黑龙江省在《政府工作报告》中提出，2019年要推进龙江法治和龙江廉政建设，努力营造高效透明的政府环境、公平公正的法治环境、诚信合规的人文环境、绿水青山的生态环境和廉洁的政治生态环境，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，在良好的环境中凝聚财富。全省将深化“配送服务”改革，继续简政放权，以“放开”为原则，以“不放开”为特例，通过改革释放活力，管理公平，服务效益；促进多种证书的整合和许可证的分离，促进市场实体的电子注册；实施税收便利化措施，提高税收服务水平。

同时，基于互联网的改革仍然是今年持续改善商业环境的主要推动力。根据安徽省《政府工作报告》，2019年全省将深化“互联网+政府服务”，进一步推进政府服务“一网一户一次”改革，让企业和群众像“网上购物”一样方便快捷。

进一步突出地方特色，加快短板也是今年各省改善商业环境的一大特色。同样位于长江三角洲地区的上海、浙江、江苏三省，经济文化环境相似，为改善商业环境而推出的举措具有较高的关联性。位于上海的“一个网通办公室”甚至包括了浙江省和江苏省。海南岛在2018年开放了自由贸易试验区和自由贸易港的新时代，已将“创造国际商业环境和便利的商业环境”作为2019年的重点任务之一。

为了支持民营小微企业的发展，河南省正在大力改善当地的商业环境。根据其《政府工作报告》，2019年，全省将实施中央政府的大规模减税和减费政策，将包容性减税与结构性减税相结合，对小微企业和科技型创业企业实施包容性减税，清理和规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制度，继续实施全省企业行政事业性收费零定额，加大降低企业社会保障率的力度，让企业有实实在在的成就感。

来源：时代品牌网