让更多贫困群众得到实惠

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邮政储蓄银行河北省分行的工作人员向贫困家庭介绍了扶贫政策。董瑞新(仲景视觉)照片

邮政储蓄银行河北省分行的贷款员拜访了贫困的蘑菇种植户。照片由王思文(中景视觉)拍摄

邮政储蓄银行河北省分行根据贫困人口基数、贫困县数、贷款发放等因素，设定了金融精准扶贫和扶贫小额信贷的目标，并细化了责任。截至2018年11月底，邮政储蓄银行河北省分行金融精准扶贫贷款规模达到68.79亿元，有力支持了当地扶贫工作

河北省阜平县是国家级贫困县，也是燕山-太行山区区域开发扶贫试点地区。阜平贫困面广，贫困程度深，发展基础薄弱。全县有164个贫困村，占所有行政村的78.5%；贫困人口有108，100人，占总人口的47%。自扶贫以来，阜平县政府建立了一个财政援助平台。2015年11月，邮政储蓄银行阜平县支行与阜平县金融服务中心、阜平县惠农担保有限公司签署三方协议，正式启动“阜平县金融扶贫小额担保贷款”。2015年12月，邮政储蓄银行阜平县支行发放了第一笔扶贫贷款。

帮助阜平县脱贫只是邮政储蓄银行河北省分行的扶贫案例之一。数据显示，截至2018年11月底，邮政储蓄银行河北省分行金融精准扶贫贷款规模达到68.79亿元，其中个人精准扶贫贷款9.78亿元，单位精准扶贫贷款59.01亿元，有力支持了当地的扶贫工作。

增加资本投资

富平县平阳镇王快村村民汪金权家里有四口人。他过去以捕鱼为生。近年来，因为邻近的王快水库不能捕鱼，他养了浣熊。

“当我在2015年12月开始饲养浣熊时，因为家里没钱，我只养了14到5只浣熊，2016年自然繁殖了100多只浣熊。”随着农业成本的增加，资本周转无法打开。2017年，我向邮政储蓄银行申请了一笔5万元的扶贫贷款。付了5万元后，今年又申请了10万元。”汪金权说。

“自2015年以来，我们发放了金融扶贫贷款。我们积极与保定市9个贫困县合作，建立了以零售信贷为基础的普惠金融。2017年底，我们成立了三农金融部，主要负责金融扶贫。2018年，我们出台了多项政策，包括成立了以市分行行长为组长、副行长为副组长、各部室为成员单位的金融扶贫领导小组，明确了各成员部门的工作职责和协调机制；明确了县支行“一把手”是金融扶贫的第一责任人，签署了扶贫责任书，把金融扶贫作为现阶段的重中之重。这需要业内管理人员进行部署和统筹安排，亲自抓，亲自管理。”邮政储蓄银行保定分行三农财务部总经理吴祥宁说。

为确保完成政府部门和邮政储蓄银行河北省分行设定的金融精准扶贫和小额信贷投放目标，邮政储蓄银行保定分行根据贫困人口基数、贫困县数、贷款投放等因素，分解全地区金融精准扶贫计划，层层细化责任。

作为全省25个贫困乡镇的责任银行，截至目前，邮政储蓄银行保定分行会同两个贫困村委员会走访了责任乡镇的所有贫困家庭，共走访了3万多户贫困家庭，发放了3万多份扶贫小额信贷文件和手册。

此外，邮政储蓄银行保定分行与25个责任乡镇的两个委员会合作，开展贫困家庭信用评级工作。截至目前，已有8.8万多人完成信用评级，信用良好的贫困家庭获得了小额信贷扶贫资金支持。

数据显示，截至目前，邮政储蓄银行保定分行发放的“惠农助学贷款”直接支持了249户贫困家庭，金额为1049万元。贷款资金投资于猪、牛、羊、驴和水貂养殖、蔬菜和食用菌种植、家庭手工业和餐饮业。

创新金融产品

2018年4月，富平县宇泰乡方平村农民李辉从邮政储蓄银行获得10万元贷款。

“扶贫贷款业务流程相对简化，利率较低，贷款速度相对较快。”李辉说。

“相对来说，金融扶贫贷款的速度比较快，这主要是因为我们开辟了优先审批的绿色通道，优化了业务流程。原则上，从接受到贷款不超过三天。”邮政储蓄银行保定分行的一位信贷员告诉记者。

40岁的李辉家里有7个人。去年，他向邮政储蓄银行申请了一笔为期两年的养猪贷款。政府向他提供担保基金，而李辉向政府提供非标准的反担保措施。对李惠来说，这样一笔2年期的贷款利率很低，每月还本息对他来说容易多了。

汪金权和李惠申请的贷款是邮政储蓄银行保定分行推出的富平县金融扶贫小额担保贷款的产品。该产品贷款期限为1至3年，贷款利率以中国人民银行同期基准利率为准。担保方式是政府提供担保资金，按1: 5的比例扩大贷款，政府对逾期客户进行100%的补偿。

此外，邮政储蓄银行保定分行还推广了“官银企家庭保险”模式。利用财政资金煽动财政资金支持扶贫。“我们加强与政府部门、保险公司、担保公司在金融扶贫领域的合作，主动满足当地县(市)委和政府的扶贫开发计划，加强多方协调和联动，建立‘政府引导、银行贷款、企业带动、农民使用资金、政府贴息、保险覆盖’机制，实施‘乡镇签字、政府初选提名、邮储筛选贷款’程序，共同打击贫困户、家庭农场、银行。”邮政储蓄银行保定分行三农金融部的工作人员王琨说。

据介绍，邮政储蓄银行保定分行对信贷投放规模没有限制，在信贷系统中单独增加了扶贫标志，定期向各县区通报扶贫贷款情况，并安排专人帮助扶贫贷款较慢的支行，真正做到扶贫济困。同时，在风险可控、业务可持续的情况下，对贫困地区的金融扶贫业务给予优惠利率。在银行办卡的贫困户申请贷款严格执行中国人民银行同期基准利率；在建立贫困户方面发挥主导作用的新的农业经营实体、企业和扶贫项目将在贷款产品要素方面得到一定的优惠待遇。

邮政储蓄银行保定分行行长邢宗岳表示，保定分行将继续深化小额扶贫贷款等专项扶贫贷款的推广工作。2019年，将根据贫困地区的不同特点和实际情况，进一步完善各项业务系统，创新金融扶贫产品，加大信贷投入，让更多贫困地区群众感受到邮政储蓄银行的好处。

数据显示，截至目前，邮政储蓄银行保定分行共发放小额扶贫贷款742笔，金额3596万元，个人精准扶贫贷款余额8637万元。(经济日报-中国经济网记者冯农村金融时报记者孙金霞)

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