新版服务贸易进出口目录料近期发布 进口目录将更细化

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近日，据《中国证券报》记者了解，服务贸易领域的几个重点目录均已修订，预计近期将集中发布，包括《服务出口指导重点领域目录》、《鼓励进口服务目录》、《禁止进口和限制出口技术目录》、《禁止出口和限制出口技术目录》。

修订后的目录将集中服务进出口的重点领域，相应的支持和鼓励政策将更加明确中国商务部服务贸易司司长冼郭毅最近在2018年全国商务工作会议上透露。

专家认为，新的进口目录的细节将进一步细化，一些新的内容将被添加到出口目录。修订后的目录将更清晰、更准确地描述未来服务贸易进出口的发展重点，为相关配套政策的制定提供依据，并使其更具可操作性，从而在政策执行方面方便当地操作。

进口目录会更详细

“现行进口目录内容不具体，可操作性不强，导致地方实施缺乏依据。”商务部国际服务贸易研究所所长李俊参与了目录的修订工作，他对《中国证券报》表示，目录的引进是为了适应新服务形式发展的需要，也是为了修复和完善旧版本目录中存在的问题。修订后的进口目录将更加注重操作层面的可行性，进一步细化目录内容，特别是中国急需的一些高端制造业和先进服务业的进口目录。

谈到新进口目录的重点支持领域，李俊坦言，R&D和设计将是鼓励服务进口的重点支持领域。其中，进口委托R&D和设计服务是最重要的。「经修订的目录将会更注重扩大委托R&D的进口和设计服务的来源。也就是说，从确定要研究什么、如何开发各个环节，然后到最终的研发成果，我们都必须参与其中并提出自己的要求，这不同于以往直接导入的研发成果。”

商务部、国家发展和改革委员会等部门2016年联合发布的《鼓励进口服务目录》显示，现有目录包括R&D及设计服务、节能环保服务和环境服务三大类。

修订后的进口目录会增加新的类别吗？商务部研究院服务贸易战略与政策研究部副主任崔表示，新的进口目录将在现有的三大类基础上增加咨询服务类，形成四大类，并对原有的技术和环保服务进口规则进行优化调整。

李俊认为，咨询服务不太可能被列入新的进口服务目录。「有关部门已举行多次会议，讨论是否在新的进口服务目录中增加咨询服务的类别。最终结论仍不明朗，但我个人认为，不太可能增加咨询服务。”李俊表示，目录制作的原则之一是中国的迫切需求，国内服务提供商无法在数量和质量上满足这一需求。

目前，大量的咨询服务公司已经进入中国，有些业务甚至是垄断性的，因此不适宜扩大进口。

根据商务部的统计，中国对高端服务的进口需求已经加速。2018年前11个月，计算机及信息服务进口、知识产权使用费、音像及相关产品许可费均快速增长20%以上。

“随着经济结构调整升级和高质量发展的深入，中国对金融、知识产权等生产性服务的需求将进入快速增长期，高端生产性服务进口将大幅增加。”商务部中国服务外包研究中心服务经济研究部副主任李爱民表示，考虑到国内外因素，支持中国服务进口的有利因素不断聚集，这将有助于促进全球贸易繁荣。

商务部在首届中国国际进口博览会期间发布的第一份《中国服务进口报告》最近预测，未来五年，中国服务进口规模将超过2.5万亿美元，占全球服务进口的10%以上，对全球服务进口增长的贡献将超过20%。

新内容将被添加到出口目录中

"服务出口目录将增加新的内容."李俊表示，新目录将增加新技术、新格式和新模式，如数字经济、数字产业、互联网相关产业和服务外包的重点发展领域。

李俊强调，出口目录主要是为地方政府制定服务贸易政策提供依据和参考，是一个指导性的框架目录。

关于服务出口相关配套政策，李俊表示，在政策方面，相关部门正在加快深化实施服务贸易创新发展试点，如服务出口型企业所得税优惠措施，预计将加快实施；在对外开放方面，关系国计民生、市场潜力巨大的重点服务业对外开放程度不断提高。

崔表示，国家一直鼓励云计算等数字服务的出口，这将得到财税政策的支持，如实行零出口税率。

李爱民建议引入高质量的服务业和服务贸易发展指标体系，加快生产性服务出口定价体系，探索服务贸易对外开放的整体模式，探索跨境交付、境外消费和自然人流动的负面清单管理模式，鼓励金融机构和服务企业“走出去”。

在高新技术和医疗卫生服务出口方面，有关部门正计划出台新政策。西安郭毅透露，商务部目前正计划与国家网络信息办公室、国家中医药管理局共同建设国家数字服务出口基地和国家中药出口基地，初步计划已基本达成一致。

服务贸易将保持稳定增长

据商务部最新统计，2018年前11个月，中国服务进出口总额为47，413.5亿元，超过2017年服务进出口总额。

业内人士预测，2018年中国服务贸易仍将保持两位数增长，2019年服务贸易仍将保持稳定增长趋势。

根据商务部的最新数据，2018年前11个月，服务进口增速放缓。北京外国语大学国际贸易部主任罗立斌认为，旅游服务进口增速放缓是服务进口增速放缓的一个重要原因。“中国旅游研究院的研究表明，近年来中国出境旅游的年均增长率已经下降到了个位数，未来五年出境旅游市场的复合年增长率预计在5%左右。中国出境旅游和旅游进口市场可能从超高速增长阶段回落到中高速增长阶段，这将导致中国服务贸易进口增速放缓。”

商务部新闻发言人高锋近日在新闻发布会上表示，商务部将重点从以下几个方面推进服务贸易发展:一是加快服务贸易创新发展试点示范，完善政策体系。二是进一步促进文化出口。第三，促进数字服务贸易的发展。构建数字服务贸易促进平台和政策环境，扩大数字服务出口，推进服务贸易数字化。第四，加快服务外包转型升级。商务部将出台政策措施，推动服务外包向高技术、高附加值、高效率方向发展。

来源：时代品牌网