设立科创板将优化支持创新的资本形成机制

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如何理解和把握科技局的定位？我们为什么要成立一个科学技术委员会？

建立科技板块和试点注册制度是资本市场的一项重大改革，是当前中国资本市场的重中之重。进一步实施创新驱动发展战略，提升资本市场服务水平，对于提升我国核心技术创新能力，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，完善资本市场基础体系，促进优质发展具有重要意义。

《关于在上海证券交易所设立科技局和试点注册制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确规定了科技局的定位，即坚持面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，主要服务符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。

准确把握科技板块的定位是科技板块建设的基础，也是企业登陆科技板块的“第一步”。《实施意见》提出了六个重点支持领域，并指出具体行业范围由上海证券交易所发布，适时更新。要把握科技板块在执行层面的定位，不仅要参照行业属性，还要参照企业的科技创新能力。

从国家角度来看，成立科学技术委员会有利于实施创新驱动战略，促进高质量的经济发展和结构转型升级，不断提升综合国力；有利于深化改革开放，完善和优化供给体制机制，提高资源配置效率；有利于升级国民收入分配制度，补充实实在在的养老基金，更好地分享发展成果，增强人民的获取意识；有利于社会法治、规则和诚信建设，有利于提高文明水平，促进社会进步。

从经济角度看，设立科技板块有利于弥补资本市场支持科技企业的不足，促进高技术产业和战略性新兴产业发展，增强服务实体经济的能力；有利于更好地支持符合国家产业发展方向、主营业务相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场的企业发展，增强微观活力；有利于打好防范和化解金融风险等重大风险的攻坚战，促进经济健康稳定发展，进一步降低宏观杠杆率，促进内生增长，提高经营效率。

从金融角度看，设立科技板块可以进一步深化金融供给方的结构改革，改善金融体系结构，提高金融服务质量，丰富金融服务手段，增加直接融资比重，分散银行体系风险，打破刚性赎回。

从资本市场的角度来看，建立科技板块和试点注册制度将进一步弥补制度的不足，优化制度供给，完善资本市场的基本制度；优化支持创新的资本形成机制，提升资本市场服务水平，提升中国核心技术创新能力；增强市场包容性和代表性，完善多层次资本市场体系，提高投资者回报。同时，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节实现制度创新，建立以信息披露为核心的完善的股票发行和上市制度，发挥改革试点的作用。

从上海的角度来看，科技创新局的成立将极大地推动上海国际金融中心和科技创新中心的建设，提高城市经济密度和投入产出效率，增强全球资源配置能力，增强创新能力和政策来源能力，实施长三角一体化国家战略，更好地服务于改革开放的大局。

(信息由上海证券交易所提供)

来源：时代品牌网