“产业兴旺”的钱从哪里来

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钱，还是钱！

农业和农村事务部部长韩长福说，“农村振兴和工业繁荣是基础”。但是，目前农村工业稳定的资本投资机制尚未建立，金融服务明显不足，农业和农村土地出让金比重较低，农村资源转化为资产的渠道尚未畅通，阻碍了金融资本和社会资本进入农村工业，使农村工业“初级生产的后向延伸不足， 二次生产发展不足，三次生产发展不足”，如产业整合水平低，农村价值功能开发不足，农民与企业利益联系不足。

近年来，我国农村工业发展取得了积极成果，农村工业形式也在不断丰富。数据显示，2018年，全国规模以上农产品加工企业7.9万家，营业收入14.9万亿元；农村产业融合逐渐成为趋势，农业产业化龙头企业达8.7万家，其中国家重点龙头企业1243家；企业和农民之间的契约合作模式已经在各地得到发展。1亿农民与农业产业化龙头企业签约，签约农民的经营收入超过未签约农民的50%;制定和实施支持返乡农民工创新创业的政策。截至2018年，已有780万创新型企业家返乡，3100多万创新型企业家返乡，如“田秀才”、“地方专家”、“乡镇建设者”。即便如此，用韩长福的话说，“农村工业发展还存在许多困难和问题”。问题之一是“农村产业稳定的资本投资机制尚未建立，金融服务明显不足”。

如何建立稳定的资本投资机制，使金融服务更加充分？

从目前各地的探索和实践来看，包括江苏省、四川省宜宾市、浙江省湖州市、浙江省桐庐县、广东省佛山市乐从镇、海南省等。，地方政府纷纷牵头成立农村振兴发展基金。从实际效果来看，农村振兴发展基金可以为各地区实施农村振兴战略提供稳定的资金来源。

因为在农村振兴基金中，政府投资资本，将大部分收益作为弱势群体转移到社会资本，可以吸引社会资本投资；金融机构的参与可以为振兴基金提供融资，降低融资风险；振兴基金投资培育好项目，可以通过发行债券融资，条件成熟后可以上市融资。这样，农村振兴基金建立了一个投融资平台，可以整合政府、金融机构和社会资金，形成合力。这是一种适应农村产业发展特点的创新稳定的资本投资机制。如果振兴基金将重点放在股权投资、农业保险金融、供应链金融等一系列金融产品上，还可以促进“科技农业”、“农村医疗”、“农村更新改造”等一系列适应当地经济发展趋势的产业发展，促进农业、服务业与科技、教育、文化、医疗等产业的深度融合。振兴基金与当地农业特色、旅游特色或其他区域特色产业的结合，也有助于形成各产业之间的闭环发展。

除了农村振兴基金之外，集体土地、林地、水城、闲置房屋、设备和其他资源资产的使用权是通过在清查核实、登记和评估的基础上，以某种形式入股家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等商业实体而获得的，这也有助于开辟将农村资源转化为资产的渠道，这不仅促进了大规模农业经营，而且使小农户能够更快地融入现代农业发展的浪潮。它还可以使商业银行通过新型农业经营实体的载体投放农村振兴贷款，使农村工业发展获得源源不断的资金和生活用水，促进农村工业的繁荣，同时带动更多的农民脱贫致富。

目前，难以建立稳定的农村产业资本投资机制，金融服务明显不足的根本原因是国内投融资机制不适应农村产业发展的特点，不能为社会资本提供合理回报；同时，金融对农村工业发展的支持缺乏重点。例如，一些地方产权确认、抵押、登记、流通等配套制度建设不到位，“两权”抵押业务无法稳步开展，影响了信贷资金向农村产业的注入和农村振兴的推进速度。

来源：时代品牌网