“精准滴灌”助脱贫

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“我没想到我会在没有任何抵押担保的情况下获得5万元的银行贷款。有了这笔钱，我今年可以承包20多英亩土地，种植各种水稻，去年秋天还可以卖粮食。人们期望我摆脱贫困。”黑龙江省延寿县延寿镇兴让村的一个贫困家庭徐海友在接受了扶贫小额信贷后高兴地告诉记者。

徐海友所在的延寿县位于黑龙江省东南部山区，是国家扶贫开发重点县。境内多山多山，农业无法形成大规模高效生产，工业基础薄弱。此外，该地区地处偏远，交通不便，脱贫任务艰巨。在中国人民银行哈尔滨市中心支行的指导下，中国人民银行延寿县支行积极行动，带领辖区内各金融机构认真落实各项金融扶贫政策，积极开展金融创新，完善扶贫金融服务，为县域扶贫提供强有力的金融支持。截至2018年底，全县财政精准扶贫贷款余额达到3.32亿元，同比增长13.31%。

努力确保信贷资金的准确交付

为有效建立金融扶贫工作机制，确保金融精准扶贫的顺利开展，中国人民银行延寿支行先后发布了《延寿县金融精准扶贫实施方案》和《延寿县金融精准扶贫九项措施》，推动成立了县金融精准扶贫工作小组，明确了成员单位的工作职责，建立了成效评估体系，督促和鼓励各金融机构积极开展金融精准扶贫工作。

本行与当地扶贫办合作，根据当地扶贫办提供的贫困户准确识别信息，根据贫困户的致贫原因、扶贫措施和资金需求特点，制定分类政策和精准投放，利用扶贫小额信贷、商业担保贷款、妇女和农村青年商业贷款等多种信贷产品开展金融精准扶贫工作。2018年，全县金融机构向贫困家庭发放贷款2.06亿元，覆盖5640户贫困家庭。

确保扶贫融资可持续性的积极激励措施

在中国人民银行哈尔滨市中心支行的大力支持下，中国人民银行延寿县支行积极利用扶贫再融资的政策工具，引导地方企业金融机构加大扶贫信贷投入。2018年，本行共投入扶贫再融资4.56亿元。在扶贫再融资资金的推动下，辖区内金融精准扶贫贷款同比增长13.31%，加权平均利率比非扶贫信贷资金低3个百分点左右。

中国人民银行延寿县支行多次组织金融机构参与重点项目，在扶贫中发挥了持续作用。当地农业发展银行获得2.1亿元扶贫基础设施贷款，支持棚户区改造路网建设，首笔贷款8400万元已投入使用。该项目不仅吸纳了36名贫困劳动者就业，而且有效改善了道路畅通后的经济发展环境，有助于扶贫工作的长期开展。

金融创新拓宽扶贫融资的有效渠道

抵押担保不足一直困扰着当地的私营和小微企业，也困扰着当地的扶贫工作。今年以来，中国人民银行延寿县支行将加强民营小微企业金融服务与金融精准扶贫紧密结合，积极引导金融机构加大交付模式、抵押担保方式、信贷授权等创新力度。，增加对有能力推动减贫的私营和小微企业的信贷发放。

地方金融机构先后为抵押担保不足的合作社开发了“合作社+互助保险+贫困户”、“合作社+粮食质押+贫困户”、“合作社+土地经营权+贫困户”扶贫贷款；鉴于全县肉鸡养殖产业链完整，开发了“龙头养殖企业+养殖基地+农户+贫困村”扶贫贷款；农产品加工企业开发“农产品加工企业+贫困户”扶贫贷款。截至目前，6家地方金融机构已向21家民营企业和小微企业贷款1.68亿元，使756户贫困家庭和10个贫困村脱贫。

(制图龚田甜)

来源：时代品牌网