四部门：支持沿黄九省（区）探索建立横向生态补偿机制

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5月9日，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局发布了《支持和引导建立黄河流域横向生态补偿机制试点实施方案》，指出应在2020-2022年开展试点，探索建立流域生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系，改进补偿资金分配方式，规范补偿资金使用。

试点期间，中央政府专门安排了全黄河流域横向生态补偿激励政策，围绕促进黄河流域生态环境质量持续改善和促进水资源节约集约利用两个核心，支持和引导各地区加快建立横向生态补偿机制。奖励资金将对水质改善突出、生态产品贡献大、节水效率高、资金使用效益好、补偿机制建设全面系统、进展快、体现生态产品价值取向的省(区)给予财政奖励。

建立黄河流域生态补偿机制管理平台

四部门与相关部门和地方共同搭建黄河流域生态补偿机制工作平台，充分利用现有成果，综合整合相关数据，为机制建设服务，与相关部门和地方的其他信息系统充分衔接，总结整合黄河流域森林、草原、湿地、湖泊、生态流量、水土流失治理、生态环境质量、排污和经济社会发展状况。

探索生态产品价值的核算和计量，逐步推进综合生态补偿的规范化和实用性，为构建市场化、多元化的生态补偿机制提供有力支持。及时更新和发布沿黄九省(区)相关工作进展情况，推进各部门、各地区生态环境大数据共建共享，确保相关数据的准确性、客观性和全面性，维护权威和公信力。

黄河沿岸各省(区)要充分发挥平台作用。如果横向生态补偿机制已经建立，并通过上下游协商达成共识，则加载模块可以在平台中不断扩展，充分发挥机制建设管理平台的服务功能，监督工作，实时发布数据，加强沟通协商，跟踪补偿资金使用情况。充分利用平台数据的综合集成和综合系统优势，探索生态产品的价值计量，推动横向生态补偿由单一生态要素逐步向多元生态要素转变，丰富生态补偿方式，加快青山绿水的探索，这是金山银山的多种现实转化路径。

中央政府安排引导资金

中央政府每年从水污染防治基金中安排部分资金，支持和引导黄河九省(区)探索建立横向生态补偿机制。资金纳入中央生态环境保护基金项目储备管理，采用因子法进行分配。分配计算因素主要考虑各省(区)在黄河流域生态环境保护和优质发展方面所做的工作、付出的努力和取得的成绩。

主要因素和权重为:节水指标30%，水资源贡献指标25%，水质改善指标25%，用水效率指标20%。资金安排向中上游倾斜，调整系数可根据机制建设进度、预算执行情况和绩效评估结果设定。根据试点工作进展情况，及时调整和完善资金分配相关因素的指标和权重，以更好地促进流域生态补偿机制的运行。

鼓励地方政府加快建立多元化的横向生态补偿机制

根据《生态文明体制改革总体规划》，跨省生态补偿机制建设主要以地方补偿为主。各地要积极配合，加强沟通协调，尽快就各方的权利和责任、跨省水质水量考核目标、补偿措施、保障机制等达成一致。，从而推动周边省(区)加快建立跨省生态补偿机制。同时，鼓励各地积极探索和创新综合生态价值核算和计量等多元化生态补偿机制，鼓励排污权、水权和碳排放权交易等市场化补偿方式，逐步形成完善的逐点到位的生态补偿政策体系。

试点初期，中央政府按照“早建早补、早建多补、多建多补”的原则，对生态补偿机制建设成绩突出的省(区)进行奖励，鼓励地方政府建立早建多补机制，进一步引导地方政府积极参与和支持黄河流域生态环境保护和优质发展，推动黄河流域横向生态补偿机制建设水平再上新台阶。对于未能推进机制建设的省(区)，补偿资金将从试点的第二、三年逐步扣除，用于奖励先进地区，强化约束作用，体现奖惩分明的原则。(中信经纬应用)

来源：时代品牌网