潘功胜：熊猫债资金在境内或境外的使用没有限制

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中国人民银行副行长潘

乐居财经讯1月17日，中国债券市场国际论坛在北京举行。央行副行长朱、央行副行长兼国家外汇管理局局长潘、财政部国库司司长王小龙、首席执行官等行业高管出席会议。

潘作了主旨发言。他围绕“中国债券市场现状”和“对外开放”问题，谈了以下内容:

1.中国债券市场现状:余额86万亿元，品种不断丰富，信用评级标准化

首先，截至去年年底，中国债券市场余额为86万亿美元，约为12.6万亿美元，居世界第三位。潘表示，中国债券市场的股票规模与gdp之比正在逐步上升，去年年底占到90%。中国债券市场的产品在不断创新，基础产品类型与发达债券市场基本一致，交易工具也在不断创新。除了传统的现状，质押式互换和买断式回购，还有利率衍生品，如债券借贷和人民币利率互换。

其次，中国债券市场的队伍不断壮大，种类不断丰富。目前，中国银行间债券市场有近25000名投资者，其中3000人是法人。截至去年底，外国投资者持有的债券比例为2.3%，国债比例为8.1%。

此外，应始终推进债券市场的制度建设，规范信用评级的发展，提高信用评级行业的整体公信力，加强对评级机构的监督和管理，建立评级机构优胜劣汰的准入和退出机制，发展投资者支付模式的评级机构。鼓励投资者内部评级，逐步降低监管者对外部信用评级的依赖。同时，完善违约债券处置机制，提高违约债券处置效果，培育不良债券处置市场。

二、中国债券市场对外开放的维度:

中国债券市场的开放基本上是从两个维度进行的:一是海外机构来中国债券市场发行债券，这就是所谓的“熊猫债券”。另一个维度是海外机构在中国债券市场投资配置的人民币债券资产。

首先，他提到，国内外对熊猫债的使用没有限制，在中国发行熊猫债融资后迅速兑换美元意义不大。截至2018年底，累计发行熊猫债券近2000亿元，熊猫债券发行主体不断丰富。“现在有国际发展机构，比如世界银行，比如亚洲开发银行等等。，还有外国政府机构。有海外金融机构和一些大型海外企业。”此外，潘表示，要加强发行人的信息披露，完善投资者保护机制和一些配套制度安排熊猫债券的发行。

第二，关于海外投资者，“近年来，外国投资者投资中国债券市场的准入已经放宽。”目前，主要有三个渠道:qfii和rqfii；对中国债券市场的直接投资；与HKEx合作通过债券投资。他提到，参与中国债券市场的外国机构投资者人数分别为1200人和1186人，投资规模为1.73万亿元人民币。其中，505笔通过债券进入，目前债券存量余额为1800亿元。

再者，债券市场对外开放的五个方面。在债券市场互联互通方面，准备研究推出债券etf等指数产品，促进中央存管机构互联互通。在结算周期等制度安排方面，“我们已经做好了延长结算周期的准备，相关基础设施机构的准备工作也基本就绪。”在外汇套期保值方面，国家外汇管理局正在研究和优化外国投资者参与外汇套期保值交易的相关安排。在国债流动性方面，财政部将在2019年国债发行计划中适当增加光电器件国债的发行次数，以满足投资者配置国债的部分需求。同时，在回购和衍生品方面，中国人民银行将适时全面放开购买交易，大力推动人民币衍生品市场发展。

来源：时代品牌网