“改革先锋” 背后的金融力量

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尼玛·敦珠是西藏阿里地区盖泽县吴马镇强古村党支部书记。在过去的几年里，他通过“四股”即牲畜股、劳力股、家庭联合放牧和草原流通等方式，带领群众参与合作经营，带领牧民脱贫致富。他整合资源，推动村集体经济大规模发展，探索总结出“统一安排劳动力、统一管理草原、统一购销畜产品、统一分配经营收入、统一供养无劳老人和孤寡老人、统一在校学生计分”的“六统一”经营模式，促进了牧民与村管理实体的“联合生产、联合产业、联合股份、联合心”，增强了农民的集体意识、合作意识和市场意识。他的成功经验对促进牧区集体经济的规模、组织和市场化发展具有重要意义。2018年12月，在庆祝改革开放40周年之际，他荣获“改革先锋”称号，成为西藏牧区改革的“先锋”。

尼玛顿珠能成为“改革先锋”，不仅靠自己的双手和农民抢古村落的意识，还靠当地金融机构的支持。

2015年，以农牧民专业合作社为核心，强固村实施了“四股”和“六个统一”。合作社成立后，最头痛的是资金不足，发展计划的资金缺口达200万元。2016年，尼玛·邓珠创办了当地农业银行，当年获得贷款210万元，并实施了扶贫贷款利率。当时，根据银行的贷款审查标准，古村落农牧民专业合作社收取的土地和房屋没有确认，也没有证明，其财务标准达不到要求，无法获得贷款。该村依靠“农牧民保障基金”来解决这一问题。

据了解，2009年，强固村被中国农业银行盖泽县支行评为第一个“信用村”。为解决农牧民贷款担保难的问题，中国人民银行阿里中智积极引导阿里地区行署推出“政策担保基金”，有效解决了当地发展面临的融资瓶颈。截至2018年，基金累计贷款1.2亿元，带动信贷资金15倍杠杆，有效缓解了阿里地区农牧民贷款困难。2018年，为适应新形势、新要求，将“农民担保基金”改造为“三农”信贷风险补偿基金，风险补偿范围扩大到县内小微企业、合作社、家庭农场和农民，单笔贷款授信额度提高到500万元。2018年，盖泽县胶乡霍马日村“年塔集团联合家庭放牧合作社”从“三农信贷风险补偿基金”获得贷款210万元。

与此同时，中国人民银行阿里中智大力实施以小金融资金促大信贷战略。在落实财政部价差补贴和专项费用补贴政策的基础上，发布了《阿里中智加强金融金融合作更好促进地方经济发展实施方案》。对在贫困地区和极端贫困地区增设服务网点、发放信贷资金、配置服务设备的银行业金融机构，将根据贷款比例、网点数量和设备数量给予资金奖励，引导银行扩大信贷供应、改善金融。2016年和2017年，地方政府分别兑现96万元和106万元。从实践来看，奖励补贴机制对弥补农牧区金融服务成本有显著效果，有利于商业银行提高中间业务收入的关键绩效指标。该地区所有银行业金融机构都充分肯定了PBOC积极寻求的金融奖励和补贴政策。

来源：时代品牌网