央行：将加强对普制币主承销商的指导和监管

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新华社2007年7月28日电据中央银行网站28日消息，为进一步推进普通纪念币发行改革，中国人民银行制定了《普通纪念币发行管理暂行规定》。中国人民银行指出，将加强对共同货币主承销商的指导和监管，有效提高服务水平，确保改革效果。

据介绍，本规定所称的通用货币是指由非贵金属材料制成的纪念币，包括中国人民银行限量发行的纪念币和纪念钞，具有特定主题，采用通用技术生产。

《暂行规定》明确规定，中国人民银行应当根据通用货币发行计划，通过与中国人民银行分支机构、银行业金融机构、从事人民币捆绑业务的企业等召开咨询会议，研究确定通用货币的计划发行数量。，在充分考虑公众需求的基础上。常用币种的计划出库数量分为计划预留汇兑数量和计划绑定销售数量。

银行业金融机构牵头成立承销团，承销团由一名主承销商、至少一名银行业金融机构成员和至少一名硬币交易商成员组成。硬币经销商只参与普通货币的绑定和销售，不得参与预订和兑换。银行业金融机构和硬币交易商一年内只能加入一个承销团，并可在下一年进行交易。

《暂行规定》指出，承销团主承销商应具备以下资格:

一是依法在中国设立的银行业金融机构；

二是注册资本不低于500亿元人民币。

三是运行稳定合规。

第四，各省、自治区、直辖市(不含北京、天津、上海、西藏自治区和青海省)至少有一个县级行政区划设有营业网点。

第五，有共同货币的预约兑换系统，与中国人民银行共同货币的预约验证系统接口。

第六，中国人民银行规定的与发行共同货币有关的其他条件。

中国人民银行表示，借鉴国际经验，结合中国国情，满足公众需求，普通纪念币一般面向纪念和收藏功能。它可以流通相同面额的人民币，但不鼓励流通；你可以依法交易，但你应该避免投机。市场化改革后，共同货币分为两部分:按面额预定兑换和溢价捆绑销售。其中，按面额记账本位币是发行通用货币的基础和主体，溢价捆绑销售是按面额记账本位币的补充。二者的结合可以更好地满足公众对普通纪念币的多样化和差异化需求。

据报道，自2015年起，中国人民银行开始推进普通纪念币发行改革。通过公开预约和按需定产，普通纪念币发行的透明度大大提高，社会反响良好。但是，目前的模式仍然存在以下矛盾:

首先，完全采用面额兑换不可能满足公众的多样化需求。

第二，难以通过行政手段科学确定发行数量，也没有市场调节机制来平衡供求。

第三，发行方的权责不清，影响了发行效率和服务质量。为了从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好地满足公众的多样化需求，激活承销市场的活力，树立健康理性的纪念币收藏理念，充分发挥普通纪念币在弘扬民族文化、硬币文化、弘扬社会主义和爱国主义方面的积极作用，央行计划在深入调研论证后，对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

在谈到如何确保共同货币发行市场化改革的效果时，中国人民银行表示，共同纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国共同纪念币发行的特点和传统，引入竞价方式，保留银行业金融机构现有的保留和兑换机制，增加共同货币的捆绑和销售，丰富公众获取共同货币的渠道，提高银行业金融机构的积极性。同时，中国人民银行将加强对共同货币主承销商的指导和监管，有效提高服务水平，确保改革效果。

首先，合理确定共同货币的发行额。根据普通纪念币的功能定位，中国人民银行将充分考虑公众需求，合理预测装订币的市场供求，研究确定发行普通纪念币的数量。

二是加强对共同货币主承销商的指导和管理，提高共同货币发行服务水平，确保服务质量。

第三，完善硬币市场法律法规，培育诚信规范的市场主体，引导硬币市场健康发展。

(中信经纬应用)

来源：时代品牌网