银保监会：支持外资积极参与中国金融市场

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中国保监会将继续大力推进现行政策的落实，在确保金融安全的前提下，全面扩大金融开放的广度和深度。支持外资积极参与中国金融市场，鼓励中外金融机构在产品、股权、管理和人才培训等方面加强合作。我们将一如既往地欢迎和支持更多符合条件的外资金融机构在中国投资和拓展业务，通过采取与开放水平相适应的监管方法和手段，不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力。

附件:银监会发言人回答记者提问

一、银监会在推进疫情防控和经济社会发展，特别是做好“六个稳定”和落实“六个保险”任务方面有哪些措施和举措？

答:习近平总书记最近的一系列重要讲话，对推进疫情防控和经济社会发展提出了明确要求，这是我们做好下一阶段工作的根本要求。我们要始终收紧疫情防控的链条，不断完善疫情防控的常态化机制，继续做好银行业和保险业的疫情防控工作。最近，我们正在学习贯彻全国“两会”精神。银行和保险系统必须按照党中央、国务院的决策部署，扎实做好“六保”工作，全面落实“六保”任务，突出稳企保就业工作，稳定基本经济形势。落实中小企业贷款延期还本付息等政策，引导大银行实现普惠中小企业贷款增速提高40%以上的目标，全力帮助中小企业。进一步研究相关措施，帮助制造业、国际产业链企业、航空空运输、教育培训、批发零售、文化旅游等行业缓解债务压力，推动解决产业链协作复工中的瓶颈难题。今年以来，政策性银行、地方中小银行和网上银行的合作取得新突破，下一步合作规模将进一步扩大。银行业和保险业将加大对“两新一重要”(新基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目)的金融支持，大力发展科技金融、绿色金融和消费金融，加大金融扶贫力度。充分发挥保险的风险保护功能，支持合规创新，引导保险资金为实体经济提供长期稳定的金融支持。

二、今年的《政府工作报告》指出，困难和挑战越大，就越有必要深化改革。银监会将采取什么政策措施深化金融改革？

答:加快重点领域改革，推进资本补充和中小银行治理改善，继续深化政策性银行、金融资产管理公司和保险集团公司改革，加快信托公司转型发展，引导金融子公司优质起步，稳步推进汽车保险综合改革。完善公司治理，将党的领导有机融入公司治理的各个环节，探索中国特色的银行保险机构公司治理模式，将股权结构调整优化、资本补充和公司治理改革紧密结合，严格管理股东资格，规范股东行为和关联交易，严格防范大股东操纵和内部人控制。支持发展直接融资，培育和扩大机构投资者队伍，完善配套制度，引导金融管理、信托和保险为资本市场提供长期稳定的金融支持，培育其价值投资和长期投资理念。强化保险功能，积极发展医疗卫生等商业保险，建立健全养老保障第三支柱。完善金融消费者纠纷调解机制，不断加强金融消费者权益保护。

3.过去两年，中国宣布了一系列金融开放政策和措施。它是如何实施的？哪些外资银行和保险机构最近获准在内地设立机构？

答:根据习近平总书记关于金融开放“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的重要指示，近年来，中国金融开放步伐明显加快。自2018年以来，中国银监会出台了34项扩大开放的措施。目前，上述办法涉及的法律法规修订工作已基本完成，如《外国银行管理条例》、《外国保险公司管理条例》、《外国银行行政许可事项实施办法》等。

自2018年以来，中国银监会已批准外国银行和保险公司在中国设立80多家机构。法国东方汇理资产管理有限公司和中国银行财富管理有限公司在上海共同成立了中国第一家外资控股的财富管理公司；德国安联保险集团在中国成立了第一家外资独资保险控股公司；中英合资恒安标准人寿保险有限公司计划建立首家外资养老保险公司；香港友邦保险公司参与跨京津冀区域保险运营试点；厦门金美辛消费金融有限公司，两岸第一家合资消费金融公司，已正式批准成立。

中国保监会将继续大力推进现行政策的落实，在确保金融安全的前提下，全面扩大金融开放的广度和深度。支持外资积极参与中国金融市场，鼓励中外金融机构在产品、股权、管理和人才培训等方面加强合作。我们将一如既往地欢迎和支持更多符合条件的外资金融机构在中国投资和拓展业务，通过采取与开放水平相适应的监管方法和手段，不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力。

4.最近，全国人民代表大会通过了与香港有关的安全立法，一些美国政治家威胁要制裁香港。这会否影响内地金融机构在香港的业务布局，影响香港的繁荣稳定和国际金融中心的地位？

答:5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全法律制度和实施机制的决定》。这是维护国家安全、维护香港长期繁荣稳定的重要举措。它充分体现了“一国两制”、“港人治港”和高度自治的原则。它能有效保障香港的长期稳定和香港居民的合法权益，有利于巩固香港的国际金融中心地位，同时不影响外国投资者在香港的合法权益。一些美国政客威胁要制裁香港，这是一种损人不利己的行为，不可能对香港产生任何实质性的影响。维护国家安全是世界上任何国家都必须坚持的底线，也是国际关系的基本准则。香港事务是中国的内政，不受任何外来势力干涉。

香港作为独立关税区的地位是由世界贸易组织决定的，不能由个别国家控制。香港有健全的法律制度、健全的金融体系、大量高素质的专业金融人才、坚实的经济基础和世界级的营商环境。中国拥有4400亿美元的外汇储备和超过1万亿港元的财政储备，能够充分应对各种风险和挑战。目前，香港金融市场运行平稳，联系汇率制度稳定，没有资本异常流出。这也反映了国际市场对香港的信心。

经过长期持续健康发展，内地银行业和保险业在香港形成了强大的金融服务网络。他们互相学习，与香港本地的金融机构和世界上许多国家的金融机构进行合作和竞争，并建立了非常密切的商业联系。国际金融中心地位的形成和发展也是中外金融企业和从业人员共同努力和努力的结果。损害香港的金融繁荣和稳定，不符合本地金融同业、内地金融机构和包括美国公司在内的所有外资金融企业的利益。内地银行和保险机构将一如既往，坚持以市场为导向、依法治港，广泛开展与香港各界的合作，积极稳妥地发展和创新各项金融业务，以实际行动支持香港和香港的繁荣稳定。我们坚信，香港作为国际金融中心的独特优势和地位不会被削弱或动摇，而是会在未来得到进一步巩固，香港的明天会更加美好！

五、今年是防范和化解重大金融风险战役的最后一年。在COVID-19肺炎疫情的影响下，任务更加复杂和艰巨。银监会今年将采取什么措施来确保在防范和化解重大金融风险的艰难战役中获胜？

答:近年来，我们认真落实党中央、国务院的决策部署，认真研究解决金融领域的重大风险和突出问题，在防范和化解重大金融风险方面取得重要进展。金融风险趋于趋同，并在支持实体经济发展方面发挥重要作用。今年年初，随着COVID-19肺炎的爆发，国内外经济金融形势更加复杂多变，金融风险防范面临新的挑战。对此，我们必须高度警惕，保持战略实力，坚决遏制各种风险反弹和死灰复燃，妥善处理和应对新出现的问题和挑战。

有效应对银行不良资产反弹。坚决控制各种粉饰报表的行为，督促银行对资产进行分类，严肃曝光，足额计提拨备。清理不良资产核销、批量转移、抵债资产处置等政策封锁点，引导银行多种方式增加不良资产处置。

多渠道补充中小银行资本。首先，我们鼓励以市场为导向引进投资者，包括外国资本和私营企业，并鼓励符合法律法规的兼并、重组和股权投资。同时，也积极提升银行补充内生资本的能力，提高资本使用效率。支持银行通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券扩大资本补充渠道。鼓励地方政府通过多种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本。

依法处置高风险金融机构。压缩各方责任，落实金融机构主体责任、股东救济责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，完善损失分担机制。对于违法违规组建的金融集团，在稳定大局的同时，我们将认真查处违法违规行为，在资产清理、弥补亏损和改革重组等方面全力以赴。

坚持整顿影子银行。建立综合统计监控体系，重点加强对高风险影子银行业务的监控和分析，做好风险缓释工作。突出跨金融产品的标准化，明确公开发行产品和私募产品的界限，隔离表内业务和表外业务的风险，独立经营委托业务和自营业务，区分储蓄产品和投资产品，推动建设更加规范、有序、透明的金融市场体系、金融机构体系和金融产品体系。

推进互联网金融风险市场的清算。继续整顿同业拆借等互联网金融风险，坚决取缔非法从事金融活动的互联网机构，不断加强互联网保险的规范化。

严厉打击金融腐败和犯罪。加强与纪检监察、司法审计等部门的协调配合，重点关注金融混乱背后的利益勾结和联系，重点查处利益转移、非法获利、国有资产流失等问题。，而所有那些扰乱市场秩序、造成重大损失甚至诱发风险事件的人都将付出地狱般的代价。

来源：索菲亚回声报中文网