专家解读《数据安全法(草案)》:有必要但仍需细化合规体系

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7月6日，中信经纬客户(宋亚芬实习生龙)7月5日，由粤港澳数据要素产业化联盟、《数据要素与大国战略》编委会、北京师范大学国际网络法治中心、清华x实验室数字经济实验室联合主办的《数据安全法(草案)》(以下简称《草案》)研讨会在京召开。会上，法治专家、经济学家、区块链司法专家和律师就草案全文进行了多方面的深入交流。

与会专家认为，数据安全立法非常必要。《数据元素与大国战略》编委会专家、清华x实验室数字经济实验室主任洪钟认为，经过70年的发展，数字经济正在迎来数字经济3.0时代——数据智能经济(digital intelligence economy)。作为数字经济中最重要的生产要素，数据被正式列为继“土地、劳动力、资本和技术”之后的第五大生产要素。为了发展数据要素产业，实现数字经济的持续快速增长，中国需要充分保护数据权益，并尽快完成数字权利立法。

《数据元素与大国战略》编辑委员会专家、北京师范大学国际网络法治中心执行主任吴申国表示，目前，各种数据活动和复杂数据处理结构的全面整合和普及，带来了新的发展机遇，但也伴随着突出的安全风险。以创新为主导和支撑的数字经济需要完善的数据安全治理体系来保障。同时，数字政府和电子政务的升级也需要政府数据安全管理系统和开放使用规则的综合支持。

对于《草案》，吴申国分析有四个亮点:一是立法理念强调坚持国家整体安全理念，建立健全数据安全治理体系，突出传统管理思想向现代治理思想的历史性转变；第二，关注立法技术中数据安全和发展利益之间的动态和过程平衡；第三，在适用范围和监管主体上实现公共部门和私营部门的全面覆盖，中国法律的域外效力得到加强；第四，在执法机制方面，突出中央国家安全领导的决策、协调和合作职能，旨在确保国家数据安全战略和相关重大方针政策的制定和实施。

专家们还认为，该草案在国家数据要素战略方面具有重大意义和价值。洪钟表示，该草案是国家数据战略的基本法律要素。《草案》明确指出，维护国家数据主权，保护个人和机构的数据权益，将成为国家数据要素战略的重要法律依据。《草案》阐明，中国应发展数据驱动的数字经济，包括由中国实施大数据战略。各省要制定数字经济发展规划，大力推进电子政务建设和政府数据安全开放。

吴申国教授还认为，数字转型和游戏数据资源是当前全球竞争的焦点。数据作为国家的基本战略资源，关系到国家主权安全和发展利益，对其进行专门立法具有丰富的国际和国内战略意义。

粤港澳数据要素产业化联盟筹备组组长、工业和信息化部区块链重点实验室司法组副组长马晨云指出，草案的重要意义在于明确什么是数据活动的红线，在法律法规允许的条件下促进数据共享，发现数据价值。

一些专家指出，草案填补了政策与法律之间的空白，但仍需完善合规制度。浙江垦丁律师事务所联合创始人马策表示:“草案填补了政策与法律之间的空白，将法律与政策紧密结合。《数据安全法》出台后，仍有许多合规制度需要完善。对于数据服务提供商，在数据控制、网络运营、数据风险控制等方面。，有必要尽快理解和规范业务流程，以便它们能够满足法律法规的要求。数据安全评估要求、处理方法和处理服务后的删除过程都是数据服务提供商即将面临的挑战。”(中信经纬应用)

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来源：索菲亚回声报中文网