家政服务业的短板与痛点

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概述■我们的记者陆红星

2019年12月27日，2019中国(成都)国内服务业质量提升与拓展高峰论坛成功举行，国内服务业再次进入公众视野。

患有三大疾病

随着员工数量的增加，中国国内服务业的员工数量也在不断增加。据商务部估计，2016年中国国内服务企业有66万家，同比增长3.1%，国内服务企业总资产3143亿元，同比增长8.7%。根据数据，预计2019年中国国内服务企业数量将超过74万家。

随着中国国内产业的快速发展，仍然存在许多问题。据业内人士透露，随着国内行业高端需求的逐步增加，行业将被迫提高服务水平，吸引越来越多的优秀人才。

据记者了解，目前，中国国内服务业主要面临以下三个问题。

一是服务质量不高，专业素质高、服务技能强的家政服务人员普遍较少；企业规模小、分散、薄弱，连锁和品牌管理的比重很低；市场竞争无序，服务人员工作不放心，消费者不放心。

目前，国内服务的供给在数量和质量上都不能满足快速增长的需求。其中，高端家政服务供应稀缺。《中国家政服务业发展报告》(2018年)显示，中国家政从业人员88.6%来自农村，年龄结构过大，80后从业人员比例不足20%。与此同时，教育水平较低，只有14.1%的人受过高中或以上教育。家政服务人员流动性高，稳定性差，大多数是行业“新手”。

第二，就规模而言，中国国内服务业仍以小企业为主，行业规模仍不高。根据商务部的数据，2016年，规模以下企业占国内服务企业总数的73.7%，同比下降4.3%；规模以上企业占26.3%。可以看出，规模以下企业的数量仍然是规模以上企业的2.8倍。

第三，在市场标准化方面，我国国内服务市场还不规范，标准化管理主体不完善。我国国内服务业相关法律法规尚不完善；同时，行业协会的能力不强，对家政服务人员信息的控制和管理能力还有待提高。2019年3月，中国政府发布了《关于建立国内服务业信用体系的指导意见》，但国内服务业的标准化水平仍有待提高。

解决这个问题是当务之急

针对国内服务业存在的这些问题，国务院办公厅于2019年6月发布了《关于推进国内服务业质量提升和发展的意见》。因此，《关于促进国内服务业质量提升和发展的意见》是解决上述问题的法宝。鉴于员工总体文化素质不高的问题，教育部建议，原则上每个省至少有一所本科院校和几所职业院校开设家政服务相关专业。吉林农业大学于20世纪90年代率先开设家政学专业，2003年开设并招收家政学本科生，这是中国第一所开设家政学的大学。据不完全统计，目前中国有30多所高校开设家政学课程，其中包括7所本科院校，河北师范大学家政学专业于2019年9月开始招生。

同时，为了加快国内服务业的大规模发展，《关于促进国内服务业质量提升和发展的意见》指出，要努力发展以员工为基础的国内企业，使这些企业能够在更大范围内享受相关的增值税减免政策。

什么是“员工创造的国内企业”？用国家发展和改革委员会副主任连的话说，服务人员只要与员工签订标准化劳动服务协议，就可以自愿选择城镇职工社会保险或城乡居民保险。此类企业可被认定为“员工为本的家政服务企业”，并可享受相应的税收优惠政策，这是政策上的一大突破。

为解决信用问题，2019年3月，商务部和发展改革委发布了《关于建立国内服务业信用体系的指导意见(征求意见稿)》。该政策的主要内容包括建立家政服务人员信用档案、建立家政企业信用档案、建立统一的家政服务业信用信息平台、实施家政服务领域的失信惩戒机制。这意味着保姆可以根据“红黑名单”来挑选。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在接受媒体采访时表示，家政服务业的信用体系建设应在全国范围内网络化，不仅要为家政服务人员建立信用档案，还要为用人单位建立信用档案。“一方面，是家政服务人员的信用问题。过去，这方面的问题比较突出，反映比较多。因此，有必要建立一个“黑名单”和一个“红色名单”；另一个是雇主，他也需要信贷约束。因此，信贷记录应包括家政服务人员和雇主，这两种信贷都应加强。”

国内服务业有潜力成为中国万亿级产业，发展前景广阔。接下来，相关部门要全面落实相关政策，看到实效，切实推进国内服务业的升级和扩张，使国内服务业健康发展，进一步增强人们的获得感、幸福感和安全感。

来源：时代品牌网