2020年地方专项债券开闸 基建投资有望提速

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就在2020年初，发行地方政府特别债券的帷幕拉开了。

四川省和河南省昨日通过公开招标发行了特种债券，成为2020年首批发行特种债券的省份。此外，云南、浙江等省市也在1月份宣布了新的专项债券发行计划。据不完全统计，已披露新增特种债券发行信息的省份将达到2000多亿元，占提前发行总量的20%以上。

不要投资土地储备和房地产相关领域

经国务院批准，财政部于去年11月提前在2020年发布了1万亿元的新特别债务限额。

今年，地方政府特别债券比去年提前近20天发行。据公开信息显示，1月2日，四川省发行24只特别债券，总额为356.71亿元，河南省将于当日发行12只特别债券，总额为519亿元。两省发行的债券均为新债，单日发行量为875.71亿元。

国务院此前已明确表示，今年提前发行的专项债券不应投资于土地储备和房地产相关领域。

根据各地公布的专项债务类型，不涉及房地产项目。其中，四川特殊债务类型包括工业园区建设、水务建设、农村振兴等领域；河南专项债券分布在市政和工业园区基础设施、社会事业、交通运输和物流基础设施，其中前两类占较大比例；云南省首批专项债券项目涉及铁路建设、收费公路、水利建设等领域。

除了提前申报的项目之外，未来的土地储备和棚改是否可以纳入其他特殊的债务申报还受到市场的争论。然而，据《上海证券报》记者报道，作为一项重大民生工程和开发项目，旧住宅区改造有望成为未来专项债务发展方向之一。“目前，有关部委正在研究推动专项债务用于旧社区改造，以改善居住环境。”一些专业人士告诉上海证券报记者。

基础设施投资将继续稳步增长

根据财政部以前的要求，各地要尽快对具体项目实行专项债券限额，提前发行和使用，确保今年年初可以使用。因此，自去年第四季度以来，全国各地出现了一波重大项目集中建设的浪潮。

“去年年底，国家发改委批准了一大批投资巨大的基础设施项目，如高铁和城市地铁。今年也是第十三个五年计划的最后一年，一些大规模的计划正在一个接一个地实施。总体而言，为完成基础设施项目阶段性任务指标，预计今年一季度基础设施建设工作将全面展开，投资增速将比上季度有所提高。”360金融购买力平价研究中心研究主任唐川告诉《上海证券报》。

根据国家统计局上周发布的数据，2019年稳定投资的效果已经显现。特别是，新订单指数的大幅上升意味着基础设施投资将继续稳步增长。

唐川表示，今年基础设施投资预计将呈现三大特点:一是重交通和重通信，交通基础设施和通信基础设施仍是今年重要的投资方向；二是重新平衡，即通过支持“城市群”的工业、交通、公共服务和教育设施，进一步缩小区域差异，通过城乡一体化、特色城镇和智慧农业建设发展，改善农村生产条件和农民生活条件，使人力资源、工业资源和自然资源得到更优化配置；第三，严格落实政府“适度发展”和“无土地财政”的理念，即全面遏制地方政府“超前”发展基础设施项目和支持房地产开发，拉动区域gdp，各地将根据实际情况，选择与自身财力和经济发展“节奏”相匹配的更具经济协同价值的土地项目。

来源：时代品牌网