发改委副主任宁吉喆：继续推进减税降费，适当提高财政赤字率

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《中共中央党群研究》发表了纪宁哲的署名文章:对冲克服肺炎疫情中COVID-19影响经济稳健发展的长期积极趋势

面对19日发生的突发性肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国和广大人民群众的艰苦努力，我国的疫情防控工作取得了阶段性的重要成果，经济社会秩序得到了加快。总体而言，疫情对中国经济运行影响较大，但影响总体可控，不会也不会改变中国经济的长期发展趋势。面对疫情防控和国内外经济形势的重大变化，我们要增强风险意识，保持战略实力，不断巩固和扩大疫情防控成效，努力突破产业和经济运行循环，强化“六稳”政策措施，加大宏观政策的反周期调整力度，激发微观主体的活力和潜力，促进经济平稳健康运行，促进高质量发展。

首先，在这一流行病的影响下，14亿人的基本生活得到了有效保障

COVID-19肺炎疫情直接影响正常的生产生活秩序，严格的防控措施必然会影响经济运行。两个多月来，各地区、各部门认真贯彻落实了金平总书记的实习命令和部署。按照党中央、国务院的要求，坚持坚定信心、同舟共济、科学防控、精确政策。他们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，协调推进疫情防控。经济和社会发展在相对较短的时间内遏制了这一流行病的蔓延。关系国计民生的重要产业生产稳定，防疫物资保障有力，生活必需品供应充足，14亿人口的基本生活得到较好保障

(1)工业生产下降，基本工业产品和食品供应总体稳定

在疫情防控期间，国家春节假期延长，假期后复工推迟10多天，对工业生产影响很大。1-2月，规模以上工业企业增加值同比下降13.5%，汽车制造、通用设备制造等重点行业降幅更大。为确保疫情防控期间正常的生产生活秩序，各地各部门加强协调和有效调度，重点行业增产，民生物资和水电供应稳定。1-2月，乙烯、粗钢、生铁和10种有色金属产量分别增长5.6%、3.1%、3.1%和2.2%；冻肉和方便面产量分别增长13.5%和11.4%；煤气生产和供应、太阳能发电和生物质发电产业产值持续增长。医疗防疫产品的快速增长有力地支撑了防疫工作的高效发展。1-2月，口罩和酒精产量分别比去年同期增长127.5%和15.6%，前额温度计和血氧计等医疗器械产量增长15%以上。同时，各地抓住农时，有序开展春耕，积极恢复生猪生产，确保主要农产品供应。中国冬小麦播种面积为3.31亿亩。目前，苗木情况基本稳定，生长状况总体良好。截至2月底，冬小麦主产区一、二级苗比例同比增长近3个百分点；蔬菜种植面积扩大，种子、化肥和农药等农业原料供应充足。

(2)服务业生产下降，信息金融服务业保持增长

受疫情影响，客流量和客流量明显下降，百货、餐饮、住宿企业客流量大幅下降，旅行社团队旅游暂停，春节期间电影票房收不到，对服务业产生了重大影响。1-2月，服务业生产指数同比下降13.0%，其中住宿及餐饮业、交通运输业、仓储及邮政业、批发及零售业大幅下降。在传统服务业受到巨大冲击的同时，依靠互联网、数字化和科技创新的信息服务业持续增长。1-2月，中国移动互联网累计流量达到235亿gb，同比增长44.2%；信息传输、软件和信息技术服务生产指数增长3.8%。综合运用增加再融资和再贴现额度、实施普惠金融定向RRR减债、增加政策性银行专项信贷额度等措施。，保持合理充足的流动性，降低实体经济的融资成本，保持金融业的快速增长。2月底，广义货币供应量(m2)同比增长8.8%，比上月末快0.4个百分点。1-2月，金融机构人民币贷款增加4.24万亿元，同比增长1308亿元；金融业生产指数同比增长4.5%。

(3)投资活动受到抑制，卫生防疫等重点项目取得成效

受疫情影响，2月份投资项目建设天数较去年同期减少约三分之一，所需材料和人员不足，项目建设进度明显放缓，投资下降。1-2月，固定资产投资(不含农民)同比下降24.5%，其中制造业和基础设施投资分别下降31.5%和30.3%。为减少疫情的负面影响，中央政府优化地方政府专项债券投资，充分利用中央预算投资，加快国家计划中明确的重大项目和基础设施建设，增加公共卫生服务和应急物资投资。1-2月，生物制药制造业投资同比增长2.0%，检验检测服务业投资同比增长26.1%。重点防疫工程建设迅速推进。火神山和雷神山两所专科医院在武汉仅用了十天左右的时间就建成了，收容所医院也迅速大规模重建。各地也加大了传染病医院的改造和建设力度，有效保障了疫情防控工作的顺利开展。铁路、机场、公路、水路等交通领域重大项目加快建设，京沈高速铁路、京熊高速公路、杭州萧山机场三期工程正在建设中。截至3月20日，除湖北外，约11000个重点项目的复工率提高到89.1%。

(4)市场消费受到冲击，日用品和网络销售保持增长

在疫情防控期间，居民外出购物少，春节消费明显萎缩，社会消费品零售总额下降。1-2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入同比下降43.1%。尽管市场销售下降，但日用品销售稳步增长，医疗用品消费增加。1-2月，规模以上商品零售总额中，与民生密切相关的粮油食品同比增长9.7%，饮料同比增长3.1%，中西药同比增长0.2%。自助零售模式持续增长。一月至二月，规模以上超市、大型超市和仓储会员店的零售总额分别增长1.9%、1.6%和9.2%。零售和餐饮企业积极开拓网上业务，加快发展网上销售等非接触式服务，带动网上零售增长。1-2月，实物商品网上零售同比增长3.0%，占社会消费品零售总额的21.5%，同比增长5.0个百分点。

(五)就业压力加大，消费价格基本稳定

这种流行病导致就业需求减少、招聘推迟或取消，以及城市失业率上升。2月份，全国城镇失业率达到6.2%，同比增长0.9个百分点。困难形势下，就业优先政策继续加强，积极协助企业稳定岗位，扩大就业。今年2月，企业共缴纳1239亿元，减免养老、失业和工伤三项社会保险费用。这些措施的实施避免了企业的大规模裁员，在一定程度上缓解了就业压力。价格形势总体稳定。由于防疫和控制的需要，各地都实施了运输控制，一些地区的物流不畅，新鲜食品供应困难增加。另外，春节期间猪肉供需矛盾突出，食品价格明显上涨。2月份食品价格同比上涨21.9%，比上个月上涨1.3个百分点，影响cpi约4.45个百分点，占cpi总涨幅的85.6%；其中，猪肉价格同比上涨135.2%，牛、羊、禽价格上涨10%以上。各地保障供应、稳定物价，生产生活秩序逐步恢复，核心消费价格指数适度上升。2月份，核心cpi同比增长1.0%，环比下降0.5个百分点，保持在1% ~ 2%的低水平。

(6)市场预期波动，新动能的增长增强了发展信心

制造业和非制造业采购经理人指数大幅收缩。2月份，制造业采购经理指数(pmi)为35.7%，较上月下降14.3个百分点，降至历史最低点；非制造业活动指数为29.6%，较上月下降24.5个百分点，其中服务业活动指数为30.1%，下降23.0个百分点。尽管疫情抑制了传统消费和产业，但数字经济全面加速，智能和科技产品迅速增长，远程办公、在线教育和在线咨询迅速扩大，非接触式分销、无人零售和直播零售不断涌现，云旅游、云娱乐和在线博物馆如雨后春笋般涌现，点燃了转型发展的希望，展示了经济发展新动能的强大生命力。从1月到2月，智能手表、智能手镯和分立半导体器件的产量分别增长了119.7%、45.1%和31.4%。据艾传媒咨询公司的数据显示，春节期间，中国有1800多万企业和3亿多人在远程办公。初步调查显示，制造业及非制造业的采购经理指数在三月份大幅反弹。

(7)国际环境更加严峻复杂，外贸和外资结构继续改善

2月以来，境外疫情在多处迅速蔓延，世界产业链和供应链受到冲击，全球经济贸易持续下滑，国际金融市场和原油等大宗商品价格波动加剧，外部投入风险上升。2月份，世贸组织货物贸易晴雨表指数为95.5，持续低于基准值；全球制造业pmi降至47.2%，为国际金融危机以来的最低水平；经合组织预测，世界经济可能在第一季度出现负增长。受此影响，中国对外贸易和对外投资的规模有所下降。1-2月，中国货物进出口总额(人民币)同比下降9.6%，实际利用外资(人民币)同比下降8.6%。在规模下降的同时，中国对外贸易和外资结构继续优化，对东盟和一带一路周边国家的进出口持续增长，大宗商品和民生重点消费品进口快速增长，高新技术产业和自由贸易试验区利用外资持续增加，对稳定对外贸易和外资发挥了重要支撑作用。1-2月，中国对东盟国家和一带一路的进出口总额同比分别增长2.0%和1.8%；高新技术产业实际利用外资增长2.2%，上海和广东自贸区吸收外资分别增长13.0%和12.8%。

(八)疫情扩散得到有效遏制，复工复产步伐加快

COVID-19肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国人民团结一致，众志成城，坚决打人民战争、全面战争和制止疫情的战争，动员全国医疗卫生力量帮助湖北，防止疫情蔓延和蔓延，有效降低死亡率，提高治愈率，切实保障人民生命健康。目前，我国大部分地区属于低风险地区，这为企业恢复工作、恢复生产、经济恢复正常运行创造了有利条件。据国家发改委和工业和信息化部监测，截至3月29日，电网监测的1117万家企业复工率超过70%，基本上所有规模以上工业企业都已复工，中小企业复工率为76.8%。交通和物流条件继续改善。据有关部门监测，截至3月中旬，全国快递业务较一周前增长30%以上，邮政快件日处理量稳定在1.6亿件以上。铁路运输网络运行正常，铁路装载量恢复正常。

第二，中国经济的长期发展趋势没有改变

观察中国经济取决于长期趋势。作为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国和第一大外汇储备国，中国的经济发展具有很强的弹性、足够的潜力和很大的/0范围。COVID-19肺炎疫情的短期影响没有改变，也不会在保持稳定的同时改变中国的长期改善和进步的基础和发展趋势。

(1)物质发展基础雄厚，产业链完整，经济调整和修复能力强

中国经济规模可观，工业体系完备，要素供给充足，发展基础坚实。2019年，中国国内生产总值接近100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元；粮食产量连续五年稳定在6.5亿吨以上，制造业增加值预计连续十年位居世界第一；外汇储备规模超过3.1万亿美元，国家一般公共预算收入达到19万亿元。中国是世界上唯一拥有联合国工业分类中所有工业类别的国家。200多种工业产品产量居世界第一，工业配套设施齐全，增强了中国抵御风险的能力，也为协调疫情防控和经济社会发展奠定了基础和保障。在疫情防控期间，我国医疗防护等物资的生产能力在短时间内迅速扩大，满足了迅速上升的应急需求，反映出我国经济具有较强的供给能力、适应能力和修复能力。防护服平均日产量从疫情初的不足2万件增加到3月初的50万件，n95口罩平均日产量从20万个增加到160万个，普通口罩平均日产量达到1亿个。还应该注意的是，中国的基础设施越来越完善。2019年底，全国铁路运营里程达到13.9万多公里，其中高速铁路运营里程超过3.5万公里，居世界首位；互联网普及率超过全球平均水平，5g商业化稳步推进，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术快速发展，为推动高质量经济发展提供了坚实支撑。

(2)超大型市场优势明显，疫情后消费有望恢复增长

中国有14亿人口和4亿多中等收入群体，拥有世界上增长最快的消费市场。巨大的市场规模为中国经济提供了广阔的发展空间和回旋余地，这是中国应对内外风险的重要优势。2019年，中国消费品零售总额超过40万亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%。随着居民收入的不断增长，多元化消费需求不断扩大，消费升级发展趋势明显。2019年，全国居民人均消费支出中，交通通讯、教育文化娱乐、医疗保健支出分别增长7.0%、12.9%和12.9%；居民人均服务消费支出占45.9%，比上年增长1.7个百分点。随着中国疫情防控形势的不断改善，之前被抑制或延迟的消费需求将会更快释放。根据中国乘用车市场信息协会的数据，2月第一周乘用车日均零售量仅为811辆，3月第三周回升至26000辆。特别是党中央、国务院高度重视扩大居民消费，出台了一系列促进消费补充和释放潜力的措施，后期将加强政策措施，有利于消费持续快速增长。

(3)供给侧结构改革继续深化，空发展空间将继续扩大

坚持以供给方结构改革为主线，扩大短板领域投资，提高供给体系质量和效率，取得积极成效。2019年，全国工业产能利用率提高到76.6%，生态保护和环境治理产业及教育投资分别比上年增长37.2%和17.7%；年末规模以上工业企业资产负债率比上年末下降0.2个百分点，商品房销售面积减少2593万平方米。但是，与发达国家相比，中国的中高端供给仍然不足，供给体系对需求的适应性已经大大提高了/。目前，中国人均基础设施存量仅相当于发达国家的20% ~ 30%，服务业增加值比重明显低于发达国家70%的平均水平，高技术制造业增加值占规模以上产业比重不足15%，与发达国家明显不同。疫情还显示，在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设和物资储备体系方面仍存在许多不足。缺点包含机会，而差距是潜在的。解决弱势是下一步扩大投资的潜力，也是未来的发展方向。还应注意的是，在疫情防控期间，中国的互联网和信息基础设施在物资配置、消费品运输、满足居民对大规模网络服务的需求等方面发挥了重要作用，为中国未来的经济可持续发展提供了新的支撑，进一步加大投入大有可为。目前，中国的储蓄率仍然很高，社会资本来源的潜力很大。值得期待的是不断扩大相关领域的投资，提高供应质量和水平。

(4)创新主导作用增强，新动能新产业活力显现

创新驱动战略深入实施，科技投入持续增加，创业创新蓬勃发展，为经济社会发展注入强大动力。2019年，中国在R&D的投资达到2.2万亿元，投入强度为2.19%，超过了经合组织国家的平均水平。中国人力资源丰富，劳动力供给规模居世界前列，有近9亿16-59岁的劳动适龄人口。拥有1.7亿多受过高等教育和专业技能培训的高素质人才，R&D专职人员总量居世界首位，每年有800多万大学毕业生，为经济持续健康发展提供持续的智力支持。科技创新的先导作用增强。2019年，中国的全球创新指数排名第14位，比前一年上升了三位。面对来势汹汹的疫情，中国卫生科研人员加强了对COVID-19肺炎疫苗的研发，并取得了积极进展。在疫情防控期间，新模式发展迅速，新业务逆势发展，体现了新旧动能转化的有效性，展示了中国经济“春风又起”的韧性和活力。

(5)重点领域改革深入推进，市场力量潜力继续发挥

改革是中国发展的根本动力，也是支撑未来经济增长、不断走向高质量发展的不竭动力。近年来，“配送服务”改革不断深化，优化经营环境的规定出台，市场准入负面清单进一步减少，中国经营环境全球排名大幅提升至第31位。企业加大了减负力度，有效激发了创业和创新热情，涌现出一大批市场主体。2019年，每天新增注册市场主体2377万个，新增注册企业2万家，活跃度约为70%。年末，市场主体总数达到1.2亿。2019年，实施大规模减税和减费将使市场参与者的负担减轻2.3万亿元以上，这将增强企业的获利意识。科技板块和自由贸易试验区改革得到探索和推进，价格市场化改革进一步深化，产权和知识产权保护得到加强，制度环境不断改善，现代市场体系加快，对促进高质量经济发展发挥了越来越重要的作用。下一步，随着财税、国有企业、收入分配等重点领域关键环节的深化改革，市场在资源配置中的决定性作用将不断增强，市场力量潜力将不断激发。

(六)对外开放继续扩大，国际交流与合作不断加强

推进全方位、高水平的对外开放，积极应对外部环境深刻变化带来的风险和挑战，以开放促改革、促发展，是中国经济繁荣发展的必由之路。近年来，面对全球贸易保护主义和单边主义的抬头，中国坚定不移地坚持多边贸易体制，实施更加积极主动的开放战略，对外贸易和外资发展取得新成就。2019年，中国货物进出口总额达到31.6万亿元，预计将继续位居世界第一。广阔的市场和不断优化的经营环境使中国成为吸引外资的热点。2019年，在全球跨境投资下降的背景下，中国利用外资增加而非减少，占全球总量的10.1%，居世界第二位。今年以来，疫情对外贸进出口造成了一定的短期影响，但中国外贸弹性大、竞争力强的特点没有改变，集成电路、汽车等关键商品出口持续增长。最近，海外疫情蔓延，导致国际金融市场动荡加剧。但是，中国的疫情防控取得了显著成效，经营环境不断改善，有利于增强外国投资者长期在中国投资经营的信心。中国在做好疫情防控工作的同时，以高度负责的态度帮助许多国家抗击疫情，加强疫情防控的国际合作。目前，中国已向世界卫生组织捐赠2000万美元，与180个国家和10多个国际和地区组织分享防疫和治疗项目，并向意大利、塞尔维亚、伊朗等国派出防疫医学专家和防疫物资，充分展示了大国的作用，赢得了国际社会的高度赞赏，为中国开展多领域交流、深化与世界各国的互利合作创造了新机遇。

(7)城乡区域协调联动稳步推进，综合发展和梯度发展潜力巨大

统筹城乡发展，不断推进新型城镇化，大力实施农村振兴战略，缩小城乡发展差距。2019年底，常住人口城镇化率为60.60%，比上年末提高1.02个百分点。2019年，农村居民人均可支配收入比上年实际增长6.2%，比城镇居民增长1.2个百分点。继续推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，扎实实施京津冀协调发展、长江经济带发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质发展等重大区域发展战略，形成良性区域互动格局。2019年，京津冀地区生产总值比上年增长6.1%，长江经济带地区增长6.9%，长三角地区增长6.4%。然而，中国发展不平衡的问题仍然相当突出。与东部地区相比，中西部地区基础设施相对落后，教育等公共服务供给不足，后发优势明显，发展空间广阔。从未来看，稳步推进新型城镇化，缩小城乡发展差距，促进地区间产业梯度转移，将拉动巨大的投资和消费需求，为经济发展增添动力，扩大发展空间。

(八)中国特色社会主义制度优势明显，坚持以人为本的融合与发展

我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全国下棋、调动各方积极性、集中精力干大事的制度优势。经过多次危机和突发事件，中国应对复杂局面的机制不断完善，经验不断积累，能力不断提高。面对突发疫情，各地区、各部门要在党中央的集中统一领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中治疗”的原则，财政支持将全力支持患者。免费治疗；加强组织协调，统一调配各方资源和力量，集中力量支持武汉、湖北防疫工作。一方难以支持所有各方，这有效地保护了人民的生命和健康。加大宏观政策调整力度，适时出台一系列政策，如定期减税和减费、增加专项金融贷款和再融资、降低能源消耗成本、促进外贸和外资增长、确保稳定供给和价格、稳定大学生和农民工就业等。，推动企业恢复工作，恢复生产生活秩序，并且成效不断显现。这充分体现了以人为本的发展思想，凸显了中国特色社会主义制度的明显优势，体现了全党全国各族人民的创造力和战斗力。制度优势不仅是我们战胜疫情的法宝，也是全面建设小康社会的坚实支撑。

三是进一步协调推进疫情防控和经济社会发展

目前，我国在疫情防控方面取得了重要成就。然而，境外疫情正在迅速蔓延，世界经济和贸易的增长受到了严重影响，这使得我国疫情的投入压力不断加大，也给我国经济发展，尤其是产业链的恢复带来了新的挑战。我们要坚定信心，坚持底线思维，狠抓已有政策措施的早日落实和效果，进一步加大宏观政策力度，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力把疫情造成的损失降到最低，努力实现经济社会发展、全面建设小康社会、反贫困的决战。

(一)巩固和扩大疫情防控成果，加快恢复工作和生产，清理经济周期

坚持防治疫情和经济社会发展“两手抓、两个失误”，抓好防控工作，落实“防外进、防内反弹”的重点任务，维护来之不易的防控成果。在疫情防控常态化的情况下，加快恢复生产生活秩序，通过分区、分类、分时，促进企业有序复工复产，协调解决工人复工、原材料供应、物资运输、物资安全防控等问题。充分发挥龙头企业的带动作用，促进上下游、产、供、销、大、中、小企业的整体匹配，合作复工，努力平稳产业周期。

(2)加大宏观政策的反周期调整，有效对冲疫情的负面影响

坚持宏观政策稳定、微观政策活跃、社会政策见底的政策框架，强化“六个稳定”措施。积极的财政政策更加积极和有希望，继续推进减税和减费，适当提高财政赤字比例，发行专项债券，增加地方政府专项债券规模；确保现行减免小规模纳税人增值税、定期减免社会保险费、缓缴住房公积金的政策有效。稳健的货币政策更加灵活适度，采取增加专项贷款、再融资、再贴现、降低存款准备金率等措施，保持相对充裕的流动性，疏通货币政策传导渠道，引导实际利率下调，增加对小微企业、民营企业和制造业的信贷供给，支持企业恢复发展。

(3)坚决为实现消除贫困的目标而努力奋斗，防止贫困因流行病而重新陷入贫困

针对“三区三州”等深度贫困地区义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面的不足，实施消费、产业、就业和生态扶贫。组织中西部地区农民工有序返乡，优先安排贫困地区农民工就业。积极支持扶贫行业恢复生产和龙头企业加快复工，利用互联网拓宽销售渠道，促进扶贫农牧业产品销售。加快建立和完善预防贫困的机制，加强对因疫情而重新陷入贫困者的援助。

(4)发展新消费、新投资、新供给，积极扩大有效需求

引导企业扩大智能产品、绿色食品、医疗保健、文化娱乐等产品和服务的供给，满足消费升级需求。我们将通过政策引导和稳定汽车等传统大宗消费，培育和扩大网上消费，鼓励和支持方便人民群众的新消费。以弥补不足为重点，强化薄弱环节，提高质量，优化资金投入结构，加大公共卫生服务和应急物资保障投入，加快5g网络、数据中心、工业互联网等新基础设施建设，加强项目就业、土地利用、能源消耗和资金保障。

(5)坚定不移地深化改革，进一步激发市场力量的活力

深化“配送服务”改革，继续优化经营环境，实施“互联网加”，推进“双创新”协同。深化国有及国有企业改革，优化国有资本布局，深化产权和要素改革，增加电力、电信、铁路、能源等重点行业的公开竞争，为民营经济创造良好的发展环境。深化财税金融体制改革，以科技板块改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善相关基础制度，通过实施重大改革措施增强企业发展信心，激发市场主体的动态潜力。

(六)深化和扩大对外开放，稳定对外贸易和对外投资的基本形势

充分利用出口退税和出口信用保险，有序推进外贸龙头企业恢复生产，确保产业链和供应链顺畅运行，支持跨境电子商务等新外贸业态快速发展。开拓多元化国际市场，稳步有序推进“一带一路”共建。我们将继续营造市场化、法制化的国际商业环境，放宽外资准入限制，扩大金融等服务业对外开放。把握标志性重大外资项目落地。

(七)切实发挥社会政策作用，切实做好民生工作

强化就业优先政策，支持企业稳定现有就业岗位，增加灵活就业，鼓励创业创新，通过稳定失业保险、职业培训补贴等多种渠道，做好大学毕业生就业和硕士研究生扩招工作。抓好春季农牧业生产，加强粮、油、菜、肉、蛋、奶等生活必需品的生产和供应，畅通民生物资的运输、储存和销售渠道，稳定商品价格。采取更多措施增加居民收入，实行价格补贴联动机制，做好社会救助工作。

(8)加强国际疫情防控合作，维护国际公共卫生安全

加强与世界卫生组织的沟通，及时分享防治经验，开展可追溯性、药品、疫苗和检测方面的联合科研，加强科研数据和信息共享。加强国际空运防控疫情合作，有效防止疫情跨境输入输出，畅通国际国内人员流动和运输，为国际社会抗击疫情提供力所能及的帮助，为国外商业采购防疫物资提供便利，发挥中国作为国际疫情防控责任大国的作用，努力建设人类命运共同体。

(作者:国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长、党组书记)

来源：时代品牌网