脱贫不松劲 攻坚再发力（政策解读?有序恢复生产生活秩序）

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今年是战胜贫困的最后一年。有许多艰难的战斗要打，而在COVID-19突然爆发的肺炎疫情带来了新的挑战。各地如何统筹推进疫情防控和反贫困斗争，最大限度地减少疫情影响，确保实现消除贫困目标的攻坚战如期进行？记者采访了贫困地区有关部门负责人、专家和干部群众。

帮助贫困劳动者尽快重返工作岗位

据国务院扶贫办统计，去年有2729万贫困劳动者外出打工，农民工贡献了三分之二的收入给三分之二的贫困人口。

“为了解决这一流行病对穷人就业和收入增加的影响，有必要打一场组合拳，尽一切可能帮助他们找到更多的工作，创造更多的就业机会。”国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆说。

“点对点、一站式”服务帮助贫困劳动者有序重返工作岗位。近日，四川省广元市青川县柴犬乡中信村的贫困家庭王乘坐专车返回浙江湖州市工作。69辆“春风行动”大巴已从该县出动，1189名农民工已被安全送回工作岗位。

企业复工复产，重大项目开始优先使用贫困户。国务院扶贫开发领导小组提出，要支持企业和市场主体吸收贫困劳动力就业，无论其规模大小，并加大对愿意再就业的贫困家庭的激励力度。

科学发展贫困家庭公益性岗位。国务院扶贫办和财政部明确要求，今年光伏扶贫收入的80%用于贫困群众承担公益性岗位的工资和贫困家庭参与农村公益事业建设的工资。各地要因地制宜发展公益性岗位，吸收贫困劳动者就近工作，增加收入。

截至3月20日，1879.23万贫困劳动者外出打工，占去年农民工总数的68.85%。52.59%的扶贫项目已经启动，86.98%的扶贫车间和92.76%的龙头扶贫企业已经复工。随着全国疫情防控形势的不断改善，推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，贫困劳动力就业规模将继续扩大。

拓宽产销对接渠道，缓解农牧产品滞销

疫情在一定程度上造成了人流和物流的中断，导致一些扶贫农牧业产品滞销。农业和农村事务部市场和信息技术司司长唐珂分析说，根本原因主要是贫困地区缺乏设施、运输距离长、成本高，以及缺乏资金、技术和人才。“要解决扶贫产品销售难的问题，必须采取优秀的措施继续加强。”

长短结合，促进产销衔接。唐珂表示，从短期措施来看，重点是动员行业协会、批发市场、大型电子商务公司和龙头企业开展紧急促销。目前，已推广农产品85万吨，南方柑橘销售困难明显缓解。截至3月17日，滞销农产品信息在线采集发布平台已在贫困地区销售了7000多吨滞销农产品。从长效机制角度看，要实施“互联网+农产品出村进城”工程，实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，推进龙头企业、批发市场和产地建设，特别是要与贫困地区建立长期稳定的购销关系，搭建规范的产销对接平台，全年开展贸易促进。

利用“互联网+”拓展销售渠道。不久前，江西省寻乌县县长杨走进品多多的直播室，成了农民店铺的“临时主播”。一个小时内，将近50，000公斤缓慢移动的西番莲和脐橙被售出，超过100，000人成为商店的粉丝。截至3月18日中午12时，品多多“防疫助农”区的订单量已达2750万，帮助了近6.7万农民。阿里巴巴推出“爱农计划”，截至3月15日，已在20多个省份紧急建立农产品数字供应链，共售出11.8万吨滞销农产品。

开展消费扶贫，促进扶贫产品稳定销售。国务院扶贫办等七个部门依靠政府采购政策，联合开展扶贫行动，帮助贫困家庭全面解决农产品销售问题。近日，帮扶干部来到江西省峡江县仁和镇彭家村的一户贫困户彭志良家里，帮他将宰杀好的黄毛春鸡送到各单位。目前，全县已有30多个单位参与扶贫活动，采购鸡、鸭、蘑菇等扶贫农产品140多万元。

一系列缓解销售困难的措施准确落实，疫情防控形势继续改善，交通逐步恢复。最近，该国大部分地区农产品滞销的问题已经大大缓解。

及时实施对因疫情而重返贫困的人的援助措施

王女士是重庆市万州区COVID-19医院的肺炎患者，没有想到她的康复和出院仍处于集中隔离期，相关的救助政策已落实到位。“临时救助金800多元，我住院13天，独家保险支付了1300元。政府的帮助非常及时和贴心。”

万州扶贫办主任雷传良表示，该区密切跟踪每一个受疫情影响的贫困人口的情况，给予及时的援助，并努力将疫情对贫困人口的影响降至最低。

日前，国务院扶贫办和财政部联合下发通知，对患有COVID-19肺炎、在家集中或隔离、不能外出工作、不能开展基本生产、对收入有重大影响的贫困人口以及因流行性疾病而生活贫困、返贫的贫困人口，要根据现有支持渠道，及时落实有针对性的救助措施，确保其基本生活不受影响。

为防止再次陷入贫困，不仅要对因病返贫的贫困人口给予特殊帮助，还要重点对近200万贫困家庭和300万有可能再次陷入贫困的边缘家庭进行监测和帮助。

国务院扶贫办综合司司长苏说，各地正在建立和完善一个相对稳定的监督和援助机制，防止贫困人口回流。通过村干部、驻地小组成员、相关部门，利用大数据，可以了解可能的返贫和新贫困的情况，找出原因，及时采取各种有针对性的救助措施。

河南省鄢陵县按照“先防后贫”、“支持与预防相结合”的原则，摸清底数，重点关注贫困户、边缘户、农村低收入户、重病户等6个重点对象，全面实施精准的防贫保险，为因上学、患病、受灾等原因收入锐减的农民提供“收入保障”。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏建议，在完善预防贫困回归的监测和救助机制的同时，要从源头上消除导致贫困回归的土壤和新的贫困。各地继续做好工业扶贫和就业扶贫，加强扶贫搬迁后续援助，增强贫困农民自我发展能力，建立稳定扶贫长效机制，巩固扶贫成果。

人民日报(2020年3月29日02版)

来源：索菲亚回声报中文网