财政部：加快财政体制改革 着力推进税制改革

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据财政部3月6日消息，财政部发布了《关于深化金融法治建设的指导意见》。

总体目标是，到2020年底，金融工作全面纳入法治轨道，基本实现职能科学、权责法定、执法严格、公开公平、廉洁高效、守法诚信。到2025年，金融法制更加完善，金融管理行为更加规范，依法行政和金融管理的意识、能力和水平进一步提高。到2035年，基本形成比较完整的金融法制规范体系、高效的金融法治实施体系、严格的金融法治监督体系和强有力的金融法治保障体系。

指导意见建议依法全面履行金融职能。主要内容包括:

1.加快金融体制改革。研究制定相关领域中央和地方财权支出分工改革方案，适度强化中央财权支出责任。优化政府间事权财权分工，建立权责明确、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力体系，逐步实现政府间事权和支出责任分工的法制化和规范化。

2.完善财政收支预算管理。完善标准科学、透明度规范、约束性强的预算体系。严格执行预算法，加强政府预算协调与合作，规范收入预算管理，防止和纠正脱离实际的支出政策，积极推进社会保险基金精算平衡，打通政府预算、资产和债务管理链条，严格政府债务管理，硬化预算约束，增强财政可持续性。

3.着力推进税制改革。保持现有中央和地方财政结构的整体稳定，加快税制改革，完善直接税制度，逐步提高直接税比重，完善地方税制，合理划分中央和地方收入范围，形成财力协调的中央和地方财政关系。贯彻法定税收原则，加快推进税收立法，形成统一的税法、公平的税负和规范的税制。

4.全面实施预算绩效管理。推进预算绩效管理的规范化、一体化和公开化，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效管理深入融入预算编制、执行和监督的全过程，实现预算与绩效管理的一体化，努力提高财政资源配置效率和使用效率。

5.深化财政部门配送服务改革。减少微观管理事务和具体审批事项，尽量减少市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，营造公平竞争的市场环境。加强宏观调控和经济监测、预测和预警，建立上下联动、信息共享、协调监管的机制，形成科学的监管体系。推进金融管理规范化、标准化和信息化，深化互联网+政府服务，优化金融服务。

6.提高财务管理效率。建立政府会计准则体系和政府财务报告体系框架体系，加强行政事业单位、企业、财务和基建财务管理体系建设，规范财务管理行为，完善会计管理和财务管理的法律制度。加强注册会计师和资产评估行业管理体系建设。深化国有企业改革，加强和完善企业国有资产监管，完善行政国有资产和国有金融资本管理，建立和完善国有资产报告制度。深化政府采购制度改革，加快形成现代政府采购制度。完善政府采购服务体系，规范政府采购服务管理。依法促进政府与社会资本的合作。提高涉外金融法律工作水平，做好多边和双边条约的谈判和缔结工作，完善涉外经贸法律法规体系，积极参与国际经贸规则的制定。

7.实施库存管理系统。编制财务部门权责清单，实现权责清单与三大制度的有机结合，规范和约束职责履行。编制并公布行政事业性收费、政府性基金、认证项目等清单。，实行动态管理，让电力在阳光下运行。

8.依法加强属地监管。充分发挥地方监察局贴近本地、熟悉情况的优势，按照“三定”要求切实转变职能，加强事前管理，坚决推进中央重大财税政策和金融法规在属地的实施。

来源：时代品牌网