韩和元：降低外国人永居门槛引入外劳已刻不容缓

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1.争论

最近，司法部颁布了《外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，征求社会各界的意见。《条例》引起了广泛的讨论，其中单个微博话题的阅读量高达数十亿。

这些声音大多是片面的反对。

2.韩国的回应

事实上，中国并不是唯一一个降低移民门槛的国家。

近年来，我们的邻国韩国出现了严重的“人口悬崖”迹象。2018年8月，韩国统计局先后发布了2017年出生统计数据和2017年人口与住房普查数据。相关公告显示，韩国的长期低生育率问题已经开始减少劳动人口，并影响了该国的经济增长势头。根据统计局的数据，如果韩国不加快制定基本的生育对策，它将不可避免地面临“人口灾难”。作为对策建议，韩国学者认为他们的政府应该进一步降低移民门槛。

3.中国正面临比韩国更严重的人口危机

事实上，同样的问题正开始困扰着我们的国家。

根据国务院发布的《国家人口发展规划(2016 -2030)》提供的数据，2021年至2030年，中国老年人口增长率将明显加快，到2030年，这一比例将达到25%左右。报告还提到，与此同时，到2030年，0-14岁儿童的比例下降到约17%。这意味着整个中国社会需要支持超过25%+17%。原因也很简单。随着知识社会的到来，目前真正能够进入劳动力市场的平均年龄应该推迟到18-19岁甚至更高。

这意味着每100人中有55名劳动者需要供养45名非劳动者(老人和儿童)，即1.2名劳动者和1名非劳动者(老人和儿童)。这是中国在不久的将来从2025年到2030年将面临的现实。

4.劳动力短缺和成本不容忽视

从经济增长中的劳动力投入、资本投入和全要素生产率等因素来看，如果中国在未来几年内不能在技术上取得革命性的进步，那么单一劳动力的显著变化将决定中国经济的未来并不乐观。

(1)企业将面临严重的劳动力短缺，企业找不到足够的人力来处理大量的订单(有人以大学生就业困难来反驳劳动力短缺。对于就业难和劳动力短缺同时存在的现象，我的解释是，目前中国劳动力市场最大的问题在于供求不匹配。国情(发展阶段)决定了中国目前仍只是一个工业国家，但遗憾的是，我们的教育与美国服务于服务型国家的机制相联系。因此，一方面，就业困难，但另一方面，招聘困难)；

(2)在劳动力短缺的情况下，在劳动力市场上，工人有更高的议价能力，工资开始大幅增加，企业的劳动力成本增加。如果税收负担和地租成本不能降低，那么全球化中生产要素的成本差异将越来越小，各国将争夺企业和国际产业，成本竞争将产生越来越大的影响。如果企业不能消除这些成本，它们要么加剧企业的倒闭，要么加剧企业的亏损，加速产业转移。

5.非法移民客观存在

事实上，为了缓解劳动力短缺和降低劳动力成本，中国企业多年前就已经使用了非法劳工。例如，2017年3月27日《南方都市报》的一篇新闻文章写道:1800多名外国走私者被捕！许多非法移民原本计划在广东非法工作。在这次行动中发现了1800多名外国走私者，其中大多数是东南亚人。他们都企图潜入广东沿海地区非法工作，或经广东偷渡到香港非法工作。广东省公安厅边防局负责人表示，珠江三角洲地区的劳动力短缺在一定程度上吸引了外国人偷渡入境工作。

为了缓解劳动力短缺，降低企业的劳动力成本，引进外籍工人，使非法入境合法化迫在眉睫。随着中国人口红利周期的结束，劳动力成本日益上升，而税收负担和土地成本仍然很高。与许多国家相比，除了不能组织工会和不能享受秦晖所指出的人权制度的优势，如罢工，没有其他优势。

劳动力短缺和劳动力成本严重困扰着大量企业。如果没有工资比中国工人低得多的外国工人，以降低劳动力成本，填补劳动力短缺，我不知道要搬迁多少工厂，转移多少产能。因此，国内移徙工人将面临更大的就业挑战。

6.放下生活的必需品，但它不能水解近渴

至于任泽平昨天写的那篇文章，“你为什么要降低外国人长生不老的门槛，而不让生育率下降呢？”就个人而言，这篇文章不像经济学家应该有的分析。相反，文章盲目降低门槛，反对引进外国人。除了情感，文章甚至没有计算基本成本账户。任文强调，计划生育要完全放开，这是非常必要的。首先，它与个人生殖自由有关。第二，如果我们想最大限度地减少人口悬崖的影响，我们必须从“国家计划”的层面充分放开计划生育。但下面的问题显然被任忽略了:

首先，释放生育属于遥远的水，解渴很难——在知识经济时代，大学毕业后至少22年就可以投入使用。那么，在22年的空时期，如何解决劳动力短缺？第二，放开学生有巨大的提高成本。直接介绍可以节省相应的成本。基于此，澳大利亚卧龙岗大学的罗宾·伊雷代尔教授认为，从穷国移民到富国的流动模式基本上是富国对穷国的掠夺——这些移民实际上在自己的国家接受了最低限度的教育。这意味着大量的人力资产投资最终演变成了空人才的集中，这意味着穷国对人力资本的投资不可避免地演变成一波资源浪潮。对于那些不发达国家来说，这必须说是一种悲哀。可悲的是，他们一直在帮助发达国家投资基础教育，而贫穷国家却在补贴发达国家。降低引进移民的门槛，最大的好处是帮助我们节省了抚养的成本和基础教育的投资，这可以随意使用。

7.其他必要性

此外，降低引进移民的门槛也符合人员流动的自由逻辑；更重要的是，它将有利于种族和文化的优生学。

8.降低门槛的先决条件

当然，所有这些都需要建立在不搞双重制度和不给这些移民超国民待遇的基础上。

来源：时代品牌网