乡村振兴应充分发挥农民的主体作用

本篇文章1410字，读完约4分钟

推进农村振兴战略是一个系统工程，财政支持也嵌入到这个系统工程中。围绕这一系统工程要做的事情很多，但有一个重要原则，即农村振兴要充分发挥农民的主体作用。

农村振兴，为什么农民是主体？如何定位农民在推进农村振兴战略中的作用？金融如何准确支持以农民为主体的农村振兴？这一系列问题明确决定了农村振兴战略的实施效果和金融支持的效率。

农民的主体作用至少包括三层含义:一是农民是实施农村振兴战略的主体之一；第二，对农村振兴战略实施效果的评价应着眼于农民生产生活的改善和优化，即农民的利益是否得到充分保障；第三，未来农村健康可持续发展应以农民为主体。

以最重要的农村振兴战略——产业振兴为例，无论是一种适度规模的农业生产经营模式，还是某种需要保留的小规模生产经营模式，新的商业实体的主导作用都是关键。无论是内生的还是外来的新的经营实体从事相关的农业生产和经营，它们不仅依赖于农民承包后的土地经营权转让，还依赖于相应地区农业生产和经营所需的各种资源。此外，农业生产和管理所需的大量劳动力也来自农村地区的农民，这就要求合理分配相关收入。农业生产经营的回报期一般较长，经营主体的投资预期管理非常重要。企业实体和农民之间有着很强的依赖关系，保持这种稳定和可持续关系的根本原因是为了有效保护农民的利益。

在这个问题上，村级管理组织的作用非常重要。同时，短期利益和长期利益之间的权衡也不容忽视。在调查中，作者遇到了两种完全不同的情况。一是一个村庄搬迁到另一个地方后，村里的大部分土地被转移给了外部经营者，这些外部经营者在政府投资的带动下，受到工商资本的驱动，短期利润目标明确，经营风险也很大。村民失去了土地经营权，获得了有限的租金和少量的分红，而外部的商业实体却不会把村民带入他们的商业活动中，村里的大多数村民无事可做，他们的收入也没有得到明显的提高。在另一个案例中，在一个村庄转让了该村庄的土地后，合作社和家庭农场主要是与该村庄的村民一起建立的，并适度引入了少量的外部商业实体。但是，外部经营实体获得了合作条件，保证了农民收入的持续增长，大部分村民都在村里从事相关的生产经营活动，收入稳步增长。显然，第二种情况更符合农村振兴的理念，即农民不仅要改善生活条件，还要有不断增加收入的基础。

从金融支持的角度来看，农村振兴更容易形成有序的农业生产经营行为，其可持续性更好，因此金融支持具有一定的实施基础。

从产业发展的角度来看，金融增权的重点取决于产业经营实体对农民的主导作用、农民在经营活动中增收的潜力以及产业发展过程中可能出现的风险对农民的影响。

从地方政府的角度来看，要做好县乡产业规划，特别是整合城乡资源，有机整合第一、二、三产业。在产业推进过程中，地方政府应重视风险分担机制的建立，相对较大的农业经营实体具有较强的带动作用。然而，一旦他们的业务风险发生，农民将首先受到影响，金融机构也将面临更大的风险。因此，地方政府应该在产业承接和均衡发展方面有所作为，这不仅可以在一定程度上保护农民的利益，还可以降低金融机构的风险压力。

推进以农民为主体的农村振兴战略的实施，需要各方共同努力，注重顶层设计，尊重市场发展规律；要把农民利益放在重要位置，为新的商业实体创造良好的商业发展环境；引导金融机构做好服务农村振兴工作，遵循金融监管要求和相关市场规则。总之，要建立可持续的双赢模式，以农民为主体，通过良好的激励和约束机制，促进农村振兴战略的实施。

来源：时代品牌网