建设现代化经济体系 优化营商环境不停步

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“种梧桐树生凤凰”。企业的成长和积极的创新创业都离不开良好的商业环境。

进入新时代，建设现代经济体系，促进高质量发展，对进一步优化经营环境提出了新的要求。如何为企业发展创造一个宽松的市场/空间？如何进一步提高企业的收购意识……围绕这些问题，代表们结合自己的经验和研究成果，谈了自己的感受，并提出了对策。

创新政策支持

继续刺激市场活力

商业环境好的地方，人才会去哪里，资本会流向哪里。商业环境已经成为一个地区的核心竞争优势之一。

“分销诉讼”改革是优化商业环境的重要起点。江苏省淮安市市长蔡立新代表介绍说，近年来，淮安市积极探索创新，成立了苏北第一个行政审批局，率先在全省创建了综合市场监管模式。市级1355审批服务全部实现网上办理，进一步激发了市场活力。

蔡立新代表建议，下一步深化“配送服务”应以“互联网+政府服务”为重点，推进审批服务事项“全过程在线”，真正实现“一网管理”。

市发展和改革委员会主任谭建议，地方政府应努力建立企业正常化的“服务包”体系，坚持一个企业一个政策，把政策送到他们家门口，并探索解决信息不对称问题的方法。同时，政府相关部门要打破各种“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”，为企业发展创造一个更加宽松的市场环境。例如，北京市建立了城市两级领导服务企业对接制度和重点企业“服务包”制度，明确部门职责，逐项落实，确保政策不落到空头上，看到实效。

山西省运城市委书记刘志红代表说:“这个政策是不现实的，关键是要落实。”过去，有些同志不敢亮剑。归根结底，他们害怕承担责任。运城市出台了支持干部改革、创新、合理容错的措施，激发干部和干部的创业热情，让干部真正放下烦恼，投身于优化经营环境的事业。

提高服务水平

及时解决企业问题

做好企业服务工作是各级政府的职责。在不断优化经营环境的过程中，政府应该把相关企业和群众的利益感作为衡量其工作成效的重要标准。

“许多问题在文件报告中看不到。企业家有顾虑，不想主动告诉我们。只有通过与企业家面对面交流，企业家才能敞开心扉，说出真相。”黑龙江省七台河市市长贾军代表认为，政府应真诚地与企业联系和沟通，尤其是当企业遇到困难和问题时，政府应积极行动，服务先行，以实际行动构建“亲”与“清”的新型政商关系，以干部作风的转变带动经营环境的变化。

沈阳CPPCC董事长韩东太委员表示，要优化商业环境，就要建设高水平的数字政府。他建议加快政府数字化转型，建立多层次、跨部门的政府信息系统共享机制。全面推进企业投资项目审批等重点领域系统建设，实现企业投资项目审批100%在线申请、100%在线办理。实行“一套材料、一次提交、同步处理、信息共享、限时办结”，积极推进水、电、气等事项“最多运行一次”。

中国石油广西石化公司生产部副主任翟松井表示，当该公司的项目刚刚落户广西钦州时，“储油罐、输油管道等主要设施是可移动的还是不可移动的？进项税可以扣除吗？这些具体问题很难把握，但对企业有着巨大的影响。”钦州市税务局的工作人员一次又一次到施工现场，用同样的样品进行现场检查，实事求是地进行了评估，确保了工程建设的顺利进行。

随着中国经济社会的进一步发展和改革开放水平的不断提高，市场上将会出现越来越多的新业态和新模式。翟松井代表建议，政府应跟上时代发展的步伐，不断创新服务形式和方法，并对可能出现的新问题进行预判和分析。“我们不能等待问题出现，但解决方案却无法出台”。

提高政府诚信

依法保护企业利益

社会信用体系的建立和完善是中国社会主义市场经济不断成熟的重要标志，也是良好经营环境的重要保证。

山东省东营市副市长冯一栋认为，政府诚信建设是一项复杂的系统工程，在推进过程中还存在一些亟待解决的问题。例如，一些政策缺乏科学性和连续性，影响了政府的公信力；企业相关政策相对分散，不便于企业查找和使用；一些地方政府和国有企业存在民营企业拖欠账款的问题。对此，冯一栋委员建议加快建立债务清偿的长效机制，扭转民营企业在债权债务中的弱势地位；建立健全政府失信记录，督促政府守法。

宁夏吴中市市长Xi清江建议，政府与企业的关系应进一步理顺，企业应成为发展的主体，政府应负责制定规则、搭建平台和提供服务的职能定位。目前，一些地方的行政审批流程还存在设计不科学、周期长、部门多等问题。行政审批项目应进一步优化。

广东郭顶律师事务所主任朱烈宇代表指出，企业产权的法律保护是优化经营环境的一个重要方面。近年来，在推进产权保护法制化方面取得了很大成绩，但在一些地方仍然存在地方保护和部门保护。

朱代表建议，要建立和完善民营企业产权案件的申诉、投诉和再审的救济渠道，建立专门的产权案件投诉窗口。

(记者魏哲哲、何勇、乔东、刘梦丹、方圆、许晴、李宗、吴越、张洋、朱磊、何林平撰文)

《人民日报》(2019年3月7日，第15版)

来源：时代品牌网