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中国人口将在2029年达到14.42亿的峰值,并从2030年开始进入持续负增长,到2050年降至13.64亿,到2065年降至12.48亿,即1996年的规模。如果总生育率保持在1.6,2027年人口负增长将提前出现,2065年人口将降至11.72亿,相当于1990年的规模。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所1月3日在北京发表的《中国人口与劳动问题报告》指出,长期的人口衰退,特别是老龄化加剧,将不可避免地带来非常不利的社会经济后果。中国人口负增长势在必行,今后迫切需要进行研究和政策储备。
报告指出,自21世纪初以来,中国人口经历了几个重大转折,未来一段时期还将出现新的转折。这些趋势变化不仅直接改变了人口发展的形势和任务,也给社会经济发展带来了巨大而深远的影响。
(一)劳动力变化趋势的转折点
在过去的一段时间里,中国经历了劳动力的快速增长。劳动力的无限供给曾经是中国经济快速发展的重要条件,也是中国经济比较优势的重要基础。进入21世纪后,劳动力供给发生了巨大变化。首先是刘易斯转折点的出现:2003年农民工的短缺标志着中国劳动力无限供给时代的结束。其次,劳动年龄人口数量开始减少:2013年,劳动年龄人口(16-64岁)比上年减少160万,标志着中国潜在劳动力资源减少时代的到来。到2017年,工作年龄人口减少了578万。根据联合国的预测,中国的劳动年龄人口在未来很长一段时间内将继续快速下降,到2050年将减少2亿。劳动力负增长是中国经济的一个重要变量,这不仅给劳动力市场的供求关系带来结构性变化,也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。
(二)人口抚养比的变化趋势
人口抚养比变化的转折点出现在2011年,抚养比从上年的34.2%上升到34.4%,结束了持续30多年的下降过程。人口抚养比的增加意味着人口生产率的下降,边际人口红利为负。应当指出,有两种方法可以提高人口抚养比,一种是提高以子女抚养比为主的总抚养比,另一种是提高以老年抚养比为主的总抚养比。或者,抚养比水平相同,但内部结构不同,一种结构主要是生育子女的人口,另一种结构主要是生育老人。例如,到2032年,中国人口的抚养比将上升到51%左右,相当于1994年的水平。然而,在1994年,儿童的抚养比率占83.4%,而在2032年,老年人的抚养比率占56%。这两种情况的社会和经济意义截然不同。前者是对未来生产率的投资,而后者是纯粹的消费。对于公共支出,这两种负担的含义完全不同。中国未来的抚养比将在两个方面发生变化:水平和结构。在水平维度上,大约40年内将会有上升趋势。在结构维度上,它将从以儿童抚养比为主的结构转变为以老年抚养比为主的结构。这两个方面的变化将削弱人口的生产力。
(三)生育政策的转变和生育率的恢复
对于生育率变化迅速的中国来说,如果低生育率不能很快逆转,它将面临比其他国家更严峻的形势。2015年10月,中共中央决定“全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策”。政策实施后,尽管生育率的增长并不令人满意,但也显示了生育率对新生育政策的积极响应。根据国家统计局对全国人口变化抽样调查数据的计算和分析,2016年二胎出生人数大幅上升,明显高于“十二五”期间的平均水平。与2016年相比,2017年,两个孩子的数量进一步增加到883万。增加162万人;两个孩子占总出生人口的51.2%,比2016年增加了11个百分点。在所有出生的婴儿中,两个孩子的比例显著增加,超过了50%。据世界银行估计,自1996年以来,中国的总生育率一直低于1.6,2013年升至1.6,2016年升至1.62。如果这种趋势能够持续,那么中国的生育率就能够上升到一个相对安全的水平。
(四)老龄化动力机制的转变
老龄化进程不是由单一力量驱动的,因为老龄化是以老年人口占总人口的比例来衡量的,而老龄化是老年人口与其他年龄人口之间相对变化的结果。因此,有三种力量会促进衰老。第一种力量是生育率的下降导致出生人数的减少。这时,即使老年人口增长缓慢甚至不增长,老年人口的比例也会增加;第二股力量是老年人口的增长;第三个优点是长寿,也就是说,老年人的寿命更长。由人口变化的内在机制和历史逻辑决定,一个人口群体的老龄化过程是由不同的力量逐步推动的,或者说,在老龄化发展的不同阶段,推动老龄化的主导力量是不同的。因此,衰老过程可分为早期、中期和晚期。在老龄化的早期阶段,推动老龄化的主导力量是生育率的下降,中期是老年人口的增长,后期是长寿。到2040年左右,中国将进入老龄化的后期,即以长寿为主导力量的老龄化阶段。
(五)城市化已进入中后期发展阶段
根据国际经验,人口城市化进程可分为三个阶段:前期达到50%之前,中期从50%到70%,后期从70%到80%。城市化水平达到80%,标志着城市化的完成。中国人口城市化进程始于1978年,2000年加速,2017年增长40个百分点。按照2000年至2017年的发展速度,2018年人口城市化水平可达到60%。这表明中国的人口城市化进程现已进入中期发展的后半期。根据联合国的预测,中期发展阶段将于2030年结束,届时人口城市化水平将达到70%;自2031年以来,中国进入了一个较晚的发展阶段,到2050年将达到80%,这意味着中国人口的城市化进程将需要大约30年才能结束。
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来源:时代品牌网
标题:社科院报告:中国人口负增长或提前至2027年出现
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