上半年我国经济呈恢复性增长态势 社会大局总体稳定

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人民网北京8月10日电(记者毕磊)据国家发展和改革委员会网站报道，受国务院委托，国家发展和改革委员会任何一位主任都要在8日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上作出国务院关于今年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出，今年上半年，中国经济先降后升。第二季度以来，经济运行逐月好转，积极因素明显增加。生产需求继续回升，就业和民生得到很好保障，市场预期不断提高，经济呈现复苏增长态势，社会总体形势总体稳定。上半年国内生产总值4566.14亿元，同比下降1.6%，其中第二季度增长3.2%，比第一季度增长10个百分点；居民消费价格指数同比上涨3.8%；外汇储备保持在3万亿美元以上；城镇新增就业564万人，6月份失业率为5.7%。

财政方面，加大财税支持力度，适时出台分阶段、有针对性的减税、减费政策，并根据实际情况延长实施期限。上半年，共新增减税、减费1.5万亿元。增加财政赤字1万亿元，发行1万亿元抗疫专项债券，将2万亿元以上的资金全部转移到地方政府，建立专项转移支付机制，使新增财政资金到达市县基层，直接惠及企业和人民。充分发挥金融支持作用，实施三次RRR总削减和RRR定向削减，释放1.75万亿元长期资金，综合运用再贴现、再融资、政策性银行信贷支持等措施，保持合理充足的流动性，促进融资成本大幅降低。6月末，广义货币供应量m2和社会融资规模存量分别增长11.1%和12.8%。6月份企业贷款平均利率为4.64%，较去年底下降0.48个百分点。上半年，企事业单位中长期贷款增加4.86万亿元，同比增长1.37万亿元，首次公开发行和再融资5519亿元，同比增长25%。

在就业方面，我们加强了稳定就业的措施，加强了失业保险稳定回报、创业担保贷款等政策的落实，实施了企业稳岗扩岗支持计划。上半年，我们向435万家企业发放了636亿元稳定岗位，惠及1.14亿员工。积极发挥新形式、新增长方式的主导作用，抵御疫情流行趋势，大力支持灵活就业。进一步扩大硕士研究生、大学毕业生和入伍大学生人数的招生规模，加大对国有企事业单位和基层项目的招生支持力度，对湖北省大学毕业生就业给予特殊支持。发展研究助理岗位，充实基层教师和医务人员队伍。重点减轻中小企业、个体工商户和困难行业企业的负担。上半年，共偿还民营企业和中小企业资金956亿元。

在保障民生方面，提高了退休人员基本养老金，总体调整水平按照2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定。居民医疗保险人均财政补助标准提高30元。参加中国公民基本医疗保险的19岁以下确诊和疑似肺炎患者的医疗费用，个人负担部分由财政补助。“菜篮子”产品供应充足，粮食安全和重要农产品供应得到良好保障。粮食、油、盐、肉、禽、水、蛋、蔬菜、牛奶等市场供应基本充足，价格基本稳定，有力保障了武汉、北京等重点地区的生活资料供应。

在扶贫方面，我们加大了扶贫资金的统筹和投入。今年，中央政府专项扶贫资金1461亿元全部到位，比去年提前一个月到达省级财政。帮助贫困人口稳定就业和增加收入，支持龙头扶贫企业和扶贫车间率先复工、复产，实施点对点对接，解决贫困地区农民工问题，扩大以工代赈规模，促进贫困劳动力就地就业。增加消费扶贫，加强产销衔接服务，有效解决贫困地区农产品滞销问题。加大异地扶贫搬迁后续扶持力度，完成异地扶贫搬迁地区住房及配套设施竣工工程，加快大型安置区教育医疗设施短板项目建设，相继实施产业发展、就业援助、社区治理等专项政策，逐步形成异地扶贫搬迁后续扶持政策体系。

报告指出，要积极应对疫情对工业经济和区域经济运行的影响，坚持以供给侧结构改革为主线，大力支持企业积极寻求新变化，化危机为机遇，加快培育新的增长点和增长极。新产业的新业务逆潮流而动，适应了疫情带来的新需求和新模式，大力支持数字经济的创新和发展。网上购物和直播一直很热门，家庭办公室、远程咨询和在线教育等行业也在迅速扩张。智能和科技产品增长迅速，6月份3d打印设备、智能手表和充电桩的产量增长超过40%。截至6月底，集成电路和高端设备领域已有116家企业在科技板块上市。产业转型升级取得积极进展，疫情防控推动生物医药等产业发展，5g等新基础设施加快传统产业数字化转型。行业向高端化、绿色化、智能化、集成化发展的趋势更加明显。上半年，高新技术制造业、医药制造业和装备制造业增加值分别增长4.5%、2.3%和0.4%，集成电路、医疗器械和工程机械产值分别增长16.4%、82.1%和7.1%。创新创业深度拓展，全面创新改革试验中第三批支持创新的改革措施将向更广范围推进。

报告显示，上半年中国经济先降后升，经济社会运行秩序基本稳定。从目前的执行情况来看，计划的完成情况总体上符合预期。城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率、消费价格、农村贫困人口脱贫、基本养老保险参保人数等民生保障指标进展顺利。居民收入、社会消费品零售总额、进出口、外商直接投资、海外直接投资等定性指标基本可以通过努力实现，单位国内生产总值能耗降低等指标还需进一步完善。

今年是全面建设小康社会和结束十三五规划的一年。下半年搞好经济社会发展意义重大。据何介绍，下半年我们将重点抓好以下几项工作:抓好常态化疫情防控；坚持执行已经出台的各项宏观政策；积极帮助企业脱困发展；在实现消除贫困的目标中赢得战斗的决定性战役；深化改革，落实扩大内需措施；确保产业链供应链以及食品和能源安全；锐意创新，增强改革开放的动力；坚定不移地做好生态环境保护工作；关注群众，改善民生。

来源：索菲亚回声报中文网