“最牛钉子户”竟成“网红打卡地”！未来拆迁博弈能否走向规范？

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8月8日，广州天气炎热，但仍有许多人在海珠区海珠涌大桥底部观看一栋居民楼。

在网上，有人把这个出人意料地流行的“桥房”称为“海珠之眼”，也有人说它是“广州最牛的钉子户”。为什么这栋住宅楼会吸引广州居民在烈日下“打卡”？

中正君来到广州海珠区海珠永桥，并实地参观了这座受欢迎的住宅楼。

中国证券报记者万宇照片

“桥上的房子”吸引了旁观者

8月3日，广州市海珠区环岛路海珠永桥正式通车。然而，原来的正常道路吸引了很多关注，因为高架桥底部的一个住宅建筑。

8月8日，中正军来到刚刚通车的广州海珠涌大桥。这座桥是一座双向四车道的桥。在大桥南侧东西车道之间的高架桥底部，有一栋只有40平方米左右的旧住宅楼。正是这座意想不到的受欢迎的住宅楼吸引了人们来观看“打卡上班”，不管天气多热。

在网上，一些网民开玩笑说大桥东西车道的差距是“海珠之眼”，而另一些人则称大桥底部的住宅楼是“广州最牛的钉子户”。

海珠甬大桥通车后，与路上稀少的车辆形成鲜明对比的是，观看这座住宅楼的人络绎不绝。一些人从桥上拍下这栋居民楼的照片，而另一些人在高架桥底部近距离观察这栋居民楼。

中国证券报记者万宇照片

当中正军来到海珠涌大桥时，已经有10多名工作人员驻扎在大桥两端，禁止行人在高速公路上行走。高架桥的底部也被挡板包围着，所以近距离观看这座“网红”住宅楼相当困难。

中国证券报记者万宇照片

即便如此，它也没能浇灭每个人的热情。下午钟来到海珠涌大桥时，几十人还在现场，很多人在人行道上的车道上拍下了“海珠之眼”。

双方没有达成共识

该房屋业主因坚守海珠墉桥高架桥底部，曾回应媒体称，其家人已与项目征用方就房屋拆迁补偿安置事宜进行了协商，但未能就新居房源及房屋位置等细节达成一致，因此未能搬走。

据广州市海珠区住房和建设局称，自2010年起，海珠区已开始拆除该桥。2019年9月，除了海邦外大街22号(一个意想不到的热门住宅楼)，拆迁协议已经签订。该局表示，有关部门和街道一直在与业主进行协商和沟通，宣传和解释征地拆迁工作，详细解释拆迁补偿标准，并提供货币补偿、房屋置换等各种补偿方式供业主参考。置换房提供位于创新路、宝岗大道、新港中路等不同位置的房屋，朝向不同，交通方便，供业主选择，但尚未达成共识。

海珠区住建局表示，最终，在保证海邦外大街22号房屋安全的前提下，大桥建设绕过了该处的征地拆迁节点，为桥下居民预留了通道，实现了大桥的正常开通。今后，相关部门将继续与业主沟通协商，争取尽快达成共识。

探索个人征收模式的立法

事实上，被道路包围的住宅建筑在广州并不是第一次出现。早在2015年1月，离海珠墉桥不远的广州洲头嘴隧道就已通车。一栋楼里有两三户人家拒绝接受拆迁补偿，坚持要成为“钉子户”。他们居住的八层建筑也被立交桥包围，形成了一个“圆形建筑”。这座住宅楼在那一年也出人意料地流行起来，被广州居民“敲掉”。在北京、上海、深圳等城市，也出现了“最牛的钉子户”，他们占据着主干道或其他重要位置，却没有达成拆迁协议。

洲头嘴隧道出口的“环形建筑”

一些网民对广州“桥牌楼”这样的“钉子户”表示同情，认为被道路包围的住宅楼居住条件更差，甚至担心面临一些安全隐患。一些网民指责住宅业主“过于贪婪”，这影响了城市景观和正常交通。客观地说，过度的拆迁博弈给居民自身和城市发展带来了不利影响。

如何平衡“钉子户”索赔与城市更新发展的矛盾？一些城市已经开始通过立法探索解决方案。深圳率先在全国范围内探索城市更新的立法，以解决个别业主“要价过高”或因不签合同导致更新项目推延等问题。今年7月，《深圳经济特区城市更新条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)首次公开征求公众意见，包括个人征收方式。

上述意见草案第23条提出，如果签订的拆迁安置协议的合法产权比例不低于95%，且符合房屋征收的有关规定，市、区政府可以对部分未依法签订的房屋进行个别征收。对征收决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。作为一项相互合作的条款，意见稿第16条建议，旧住宅区专有部分占总建筑面积95%以上、总人口95%以上的业主，可以同意进行市区重建。此前，这一要求是，无论是续约意向还是拆迁补偿安置协议的签订率都要达到100%。

来源：索菲亚回声报中文网