七部门：研究将港口设施保安费并入港口作业包干费

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8月4日，据国家发展和改革委员会网站消息，国家发展和改革委员会、财政部等7个部门发布了《海港收费清理规范行动计划》，明确表示到2022年，科学、规范、透明的收费机制将基本形成，港口服务效率将进一步提高，经营环境将显著改善，进出口合规成本将显著降低。

该计划指出，港口收费政策应进一步完善。实施将货物港口费和港口设施保安费降低20%并延长至2020年12月31日的政策。进一步降低和整合港口收费，研究将港口设施保安费纳入港口经营包干费。定向降低沿海港口引航费标准，进一步扩大船舶自主使用拖船的范围。研究推进货运港口收费改革。根据形势的变化，对《港口收费办法》进行了修订。实施进出口货物港口建设费免税期延长至2020年12月31日的政策，并在2020年港口建设费到期后研究明确相关政策。

计划中提到建立港口收费监督检查调查制度。对实行政府定价的收费项目，建立成本监审制度，全面及时地开展成本监审，将成本监审结果作为价格调整的重要依据。必要时，对市场调节价的收费项目进行成本调查，为制定相关政策和合理规范市场行为提供依据。

方案要求，规范和引导航运公司的收费行为。充分发挥国有大型航运企业的主导作用和行业组织的自律作用，推动航运企业合理调整航运收费结构，规范和简化收费项目，取消不合理的附加费，严格执行运价备案制度。鼓励中国航运企业通过上下游一体化发展和联盟，拓展国际物流业务，引入竞争，降低运输成本。

该计划建议加强对航运代理和货运代理收费的监管。规范船舶代理和货运代理的收费名称和服务内容，推进收费项目的精简，进一步规范船舶代理和货运代理的明码标价行为。

明确规划，规范港外堆场收费。加强对香港以外场地收费行为的指导和规范。推动堆场规范洗修箱、二次吊箱等作业标准和收费行为，加强监督检查，依法打击非法收费行为。

该计划指出，收费清单制度需要改进。进一步加强收费清单制度，对现有清单进行全面梳理和规范，并进行动态调整，使清单符合实际情况，不存在清单外收费。探索建立依托国际贸易“单一窗口”的全国航运港口收费和服务信息发布平台，集中发布各航运港口各环节的收费和服务信息，便于货主比较选择和社会监督。

该计划提到，应进一步深化出院诉讼改革。全面清理口岸通关各部门设置的管理审批项目，进一步取消不合理或与发展形势不相适应的项目。鼓励理货、拖轮、委托检验等市场经营者进入，促进市场公平竞争。降低港口检验检疫费用。促进政府购买属于政府职责范围、适合市场化提供的服务事项。缩短口岸进出口边境和单证的合规时间，提高通关效率。继续推进港口、海关、铁路、民航、银行、保险等信息平台与国际贸易“单一窗口”信息平台的互联互通和整合，实现信息共享和联合监管，提升进出口贸易数字化水平和智能化管理能力。

该计划要求加强监督和检查。继续加强对航运港口收费的监管，保持高压态势，查处强制服务和收费、不规范明码标价等违法收费行为。重点查处港口、检验检疫等方面不落实优惠减免政策的行为。

该计划建议进行简化收费模式的试点。选择部分大型港口开展试点工作，整合港口相关单位资源，清理简化收费项目，探索为货主提供一站式支付服务，并逐步推广。(中信经纬应用)

来源：索菲亚回声报中文网