300万元菜籽油被盗，保管员失踪，牵扯出国家粮库的大问题…

本篇文章2698字，读完约7分钟

国家粮库本应成为稳定粮食市场的“垫脚石”，确保老百姓在发生重大灾害时能够吃饭。然而，个别粮库的“树树”和“蛀虫”却认为“粮库没钱，要看你能不能拿到钱”，肆意侵占国家资金。

图片来源:摄影网络(与图片和文字无关)

7月29日，四川省青神县人民法院判处该县原国营粮食公司总经理陶永红有期徒刑4年6个月，并处罚金30万元；判处该县原国营粮食公司副总经理、财政厅厅长郭秀春有期徒刑2年，并处罚金10万元，缓刑3年。

陶永红的粮库腐败的内幕是什么？本案的调查如何借鉴国家粮库系统的监管？

菜籽油被偷了，并被带出巢穴

菜籽油是四川小春粮油生产的主要产品。2019年5月21日，四川省青神县国家粮食管理有限公司第一油库430吨菜籽油被盗，价值314万元。油库管理员刘宜兴失踪了。

陶永红的反应不同寻常——陶永红作为领导，按说应该是最焦虑的，应该立即向主管部门报告，但他没有采取任何行动，两天后才报告。

案子很快就解决了，刘宜兴被人偷偷偷走了。

陶永红的反常表现引起了青神县纪委监察委员会的关注。调查人员发现，盗窃油库只是该县国有粮食公司许多问题的冰山一角，其背后是一起涉及13名违纪违法人员的腐败案件，涉案金额超过440万元。

调查人员从郭秀春家中获得一本账簿，其中详细记录了2016年至今粮库“以粮养粮”的情况。

”在陶永红的授意下，郭秀春已经在2016年前销毁了这些书籍。我们找到的是郭秀全留给自己的那只“手背”青神县监察委员的文学理论。

青神县纪委第四纪检监察室主任张翔表示，陶永红对行业的运作有了更好的了解，尤其是制度的哪些方面不完善，哪里可以找到差距。“正是因为有内部人士，陶永红才通过各种方式拿走了国家资金。”

粮库腐败的四种方式

那么，陶永红及其同伙有什么腐败手段呢？

首先，以旧换新。

按照国家有关规定，粮库要定期轮换储备粮，即卖旧粮、买新粮。在市场上，旧粮价格低，新粮价格高。在一次大规模的粮食轮换中，陶永红等人采取了“以旧换新”、“以次充好”的方法来赚取粮食差价和挪用国家资金。

2016年底，粮店老板李某找到了陶永红，希望购买一批粮库储存的中粮。陶永红借此机会提出，粮库将粮食卖给李某某后，将从李某某处回购部分旧粮，作为新粮入库。“我买了这1276吨大米后，又把896吨卖给了国家粮食公司，账本是按新粮食计算的。”李某说。

因此，这批已经轮出的旧粮变成新粮，重新进入粮库。陶永红从中非法获利20万元。

事实上，这批旧粮由于许多不合格指标，只能用于生产饲料。当粮库把旧粮和坏粮混合成新粮和好粮的时候，就很难看到了，几年后变成陈粮的时候就更难看到了。

第二，空在空出局。

这可以被看作是“以旧换新”的升级版，但由此产生的粮库空仓库更为有害。

2016年底，陶永红等人将1047吨市级储备粮从黑龙粮库转移到另一个粮库，导致黑龙粮库空仓库。为了将当年购买的1047吨旧粮转化为新粮，陶永红等人拿出并填写了多年前去粮库卖粮的农民名单，甚至编造了一些不存在的人，伪造了会计凭证，假装是从农民那里购买的粮食。

2017年11月，1047吨市级储备粮将按要求轮换。为了掩盖没有实际轮换的事实，陶永红发现粮商王某某持伪造的粮油购销合同，将黑龙粮库的“空气粮”卖给了王某某。

“当时签了合同后，食物没有给我，因为根本没有食物。我只是安排了购买粮食，并在国家粮食公司的账户上走来走去。然后我把钱还给我。”谷物商人王某说。

通过这1047吨粮食，“空在空拿出来了”，陶永红等人拿出了31万多元的差价。为了感谢粮商王某配合此次虚假交易，陶永红特意支付了2万元“劳务费”。

另一项调查显示，2018年，陶永红等人在一批340多吨县级储备粮的轮换中，用同样的手法骗取国家资金22万余元。

第三，虚报亏损。

根据国家有关规定，粮食储运中允许有一定的自然损耗。例如，谷物长时间储存在干燥的环境中是正常的，其水分蒸发，重量减轻。陶永红等人看到了致富的机会。

“食物的最大损失是3%。只要我们管理得好一点，损失就可以控制在1%以内。”青神县国营粮食公司粮库的店主说。

2016年，陶永红安排下属按3%的比例上报61.08吨粮食损失，但实际损失只有6.28吨，虚报54.8吨。随后，陶永红安排国家粮食公司收购并储存了54.8吨大米作为新粮食，动用了国家资金15万余元。

第四，故意压低价格。

经过一年的艰苦种粮，把粮食送到国家粮库出售的农民遭受了“采摘”之苦，这使得空.制定的国家粮食最低保护价政策有所下降

2018年8月，在四川“打谷子”的季节，青神县的一个大粮食种植户老义把自己的新粮带到粮库出售。“当时在粮库收粮的人说，今年粮食的最低保护价还没有出来，只能参考以前的价格。我不明白上面的政策。既然他这样说，我就把它卖掉。”老易回忆道。

仅从老毅一人身上，陶永红等人就拿走了近万元的差价。

缺乏内部和外部监督

青神县常委、县纪委书记、县监察委员会主任田波认为，县国营粮食公司窝案暴露出的问题是典型的。案件查处后，当地政府将推进改革，加强对粮库的监管。

据业内人士称，这起案件中反映出的缺乏外部监督的情况值得当地警惕。青神县国家粮食公司的一名仓库保管员说:“粮食局下来检查时，基本上是四处查看材料。这么多年来，我从未发现任何问题。”

青神县纪委副书记、县监察委员会副主任罗表示，县粮食主管部门有责任对储备粮的库存、质量和安全进行监督管理，但主管部门对此视而不见，监管不力。市储备粮运了近一年，空仓库一直没有被发现。

在没有外部监督的情况下，内部监督不容乐观。据了解，陶永红在“一语说”方面下了很大功夫，“三大一大”还没有进行过集体研究。虽然郭亮公司内部有详细的内部控制制度，但它只是停留在纸面上，从未实施过。

文献表明，青神县粮库对新旧粮食的区分，以及对粮食质量和等级的鉴定，都是靠肉眼，粮库自身人员凭经验判断，这为以旧换新提供了一个操作空的空间。他建议引入第三方机构来检查购买并入库的粮食。

青神国家粮食公司党支部成员柳岩表示，该公司党支部成立于2017年，但实际上，在2019年6月之前，党支部没有开展任何工作，“三会一课”等记录都是后期编造的。

“一旦责任被削弱，组织将不可避免地松懈，纪律不可避免地放松，腐败的风险也将增加。2018年，郭亮公司党支部被认定为县内薄弱、分散的党组织。”青神县纪委常委郑玉说。

洪范八任，食为先。粮食安全的重要性怎么强调都不为过。粮库的不正之风和腐败现象需要进一步查处。

编者|李杜恒峰

资料来源:lookout(微观信号:1981年《展望周刊》)

记者:陈建

全球新肺炎疫情实时查询

来源：索菲亚回声报中文网