四层楼违建改七层！泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告公布！泉州市长等

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近日，国务院批准了福建省泉州市新佳大酒店“3·7”坍塌事故的调查报告，认定福建省泉州市新佳大酒店“3·7”坍塌事故是主要由违法建设、改建、加固引起的重大生产安全责任事故。

2020年3月7日19时14分，福建省泉州市鲤城区新甲宾馆大楼发生坍塌，造成29人死亡，42人受伤，直接经济损失5794万元。事件发生时，该酒店是泉州市鲤城区COVID-19集中隔离外来人员进行肺炎疫情防控的卫生观察点。

图片来源:中央电视台新闻

经调查，事故的直接原因是事故责任单位泉州新兴机电工贸有限公司将新嘉宾馆的建筑由4层改为7层，达到极限承载力，处于倒塌的临界状态。此外，事发前对底部支撑钢柱的非法加固和焊接导致钢柱失去稳定性和损坏，导致建筑物整体倒塌。

国务院事故调查组发现，泉州新兴机电工贸有限公司、新嘉宾馆及其实际控制人杨金强无视国家有关城乡规划、建设、安全生产和行政许可的法律法规，违法建设和施工，骗取行政许可，安全生产责任长期未落实。工程质量检验、建筑设计、消防检验、装饰设计等中介服务机构非法承接业务，出具虚假报告、出具虚假材料，帮助事故企业通过行政审批。

国务院事故调查组还认定:

福建省、泉州市、历城区住房和城乡建设部门未能认真履行建设主管部门的安全监管职责，未能制止和查处新家店等长期存在的违法建设行为，未能组织开展违法建设整改、住房安全隐患排查和整改以及住房和城乡建设领域的工作不力，导致严重失职和监管不力。

福建省和泉州市土地规划部门、泉州市和鲤城区城市管理部门、公安部门和消防机构未履行监督职责，未严格执法，未检查行政审批。此外，他们未能发现和调查泉州新兴机电工贸公司和新佳酒店的违法建设，并骗取行政许可。

泉州市鲤城区长泰街长期以来没有对新建、改建宾馆建筑的违法行为进行举报和查处，属地管理责任严重缺失；在违法建设专项治理和房屋安全隐患排查中，存在明显的漏洞和严重的形式主义。

历城区越权研究、出台和实施特殊情况下建房政策，非法批准和同意修建大量违法建设项目，如新家宾馆等建筑；在以往控制违法建筑的重大专项行动中不负责任的工作，使得大量违法建筑长期存在；忽视住房建设的质量和安全，在设立集中隔离健康观察点时仓促决策。

泉州市未落实地方党政领导干部安全生产责任制，未能控制和监督辖区内长期存在的违法违规审批建设项目，未能严肃查处违法建设项目。(单击查看调查报告的全文> >)

此外，据福建省纪委监督委员会网站介绍，福建省泉州市新家酒店“3·7”坍塌事故发生后，福建省公安机关依法立案侦查，并采取了刑事强制措施。根据干部管理权限，福建省纪检监察机关对事故中涉嫌违纪、渎职、职务犯罪的49名公职人员进行了严肃追究，其中7人被移送司法机关追究刑事责任。

泉州新兴机电工贸有限公司法定代表人杨金强、泉州广信建筑工程公司法定代表人蔡调辉等23名责任人被公安机关依法立案侦查，并被采取刑事强制措施。

原泉州市国土资源局局长赖凯祖、原鲤城区人大常委会副主任陈财水、原泉州市公安局鲤城分局副局长张等7名公职人员涉嫌严重违纪违法，被福建省纪检监察机关立案调查，并移送司法机关追究刑事责任。

与此同时，福建省纪检监察机关对事故中失职渎职的41名公职人员进行了纪律处分，其中一人受到了警告。其中，有9名省级管理干部和33名泉州及以下干部；主要领导责任14项，重要领导责任5项，监督责任2项，直接责任21项；有7名部门干部、13名部门干部和22名其他人员。

泉州市委副书记、市长王永利被给予纪律处分；

李建辉，莆田市委副书记、市长(2012年1月至2015年9月，任泉州市政府副市长)；

福建省住房和城乡建设厅党组书记、厅长林瑞良受到纪律处分；

泉州市委副书记张永宁(2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市长，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市长)；

党组成员、福建省文化旅游厅副厅长苏庆慈(2011年6月至2016年6月，任泉州市禹城区委书记)，受到党的严重警告；

泉州市委常委、市政府副市长洪自强被给予纪律处分；

黄阳春，泉州市人大常委会副主任(女，2011年7月至2016年6月，任泉州市雨城区区长，2016年6月至2020年1月，任泉州市雨城区委员会秘书)。严重警告和政府事务太多；

泉州市禹城区委书记刘受到党内警告；

泉州市鲤城区区委副书记、代理区长苏被记大过一次。其他责任人也将受到纪律处分或警告。

(单击查看责任列表> >)

编辑|何小涛肖勇

来源:中央电视台新闻，福建省纪委网站

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