进口玉米价格优势重现，国产玉米何去何从？

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作为饲料粮，国内市场的正常运行直接关系到国家粮食安全。“自2020年以来，COVID-19的肺炎疫情已波及全球，国际玉米价格明显下降，国内玉米供需紧张，国内市场价格持续上涨，导致新一轮的国内国际价格再次倒挂。随着国内和国际价差的逐步扩大，玉米进口将会增加，进口压力将继续显现，这也将对国内玉米市场产生深远的影响。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员杨认为。

根据国家粮油信息中心的数据，2020年3月3日，玉米到达美国的成本是每吨1738元，而在广东玉米的价格是每吨1980元。国内玉米价格首次超过了玉米到达美国的价格，国内和国际价格相差242元/吨。截至6月30日，国内外价差已扩大到每吨638元，并且还在不断扩大。后期价差的扩大将使进口玉米的价格优势再现，国内贸易商和企业的进口量将增加。

杨指出，从国际角度看，国际玉米市场有充足的供应，而需求却直线下降。例如，在美国，玉米的期末库存已经达到33年来的最高水平。与此同时，国际原油价格大幅下跌，导致乙醇需求减弱，美国玉米乙醇库存激增，以及COVID-19疫情造成运输受阻，共同抑制了国际玉米价格。

从国内来看，价格上涨主要有几个原因:第一，国内玉米供需紧张，生产和需求之间的差距有扩大的趋势。生产和需求之间差距的扩大增强了玉米价格上涨的预期。由于玉米进口受到配额限制，缓解产量和需求之间的差距主要依赖于临时储存玉米的拍卖。据估计，临时储存的玉米库存将只维持到2021年，供求趋紧的趋势将继续出现。其次，自2020年初中国COVID-19爆发肺炎以来，国内玉米贸易一度在2月份停止，“北粮南运”格局跨区域流通不畅，导致国内价格上涨。自5月份以来，由于东北地区多次发生疫情，市场担心东北地区玉米出口不畅，继续提价。玉米深加工企业和饲料企业面临着原材料价格上涨和库存紧张的困境。第三，随着国内疫情得到控制，国内对玉米饲料和加工的需求持续改善，玉米淀粉企业的开工率从2月份的37%上升到5月份的67%，玉米加工企业的库存持续下降，从而增加了对玉米的需求。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员侯利伟认为，国内市场与国外市场之间不断扩大的价格差异可能会使玉米及其替代品的进口在未来继续增加，这可能会挤压国内玉米的需求，影响国内玉米产业的安全。中国玉米进口来源相对单一，国际贸易的不确定性增加，导致潜在风险。2014年之前，中国玉米进口几乎完全依赖美国，2012年，美国玉米进口量高达98.19%。近年来，中国玉米进口主要依赖乌克兰，2019年乌克兰玉米进口量占88%。

“特别是在当前全球COVID-19疫情蔓延、农产品供应链受阻的情况下，存在过度依赖单一国家进口模式的贸易风险。”侯利伟告诉记者。

两位专家都表示，短期内很难改变国内外玉米价格差异上下颠倒的局面。从长远来看，有必要加强对玉米和替代进口的监测、预警和监管，以确保国内玉米产业的安全。进一步加强国际市场的监测、判断和预警，根据时代要求，有效调控玉米及其替代品进口，把握进口节奏，确保国内生产和市场稳定；要实现进口来源多元化，提高“两个市场、两种资源”的统筹能力，进一步拓展新的进口渠道，构建多元化的全球玉米供应体系，特别是与“一带一路”沿线玉米生产潜力大的国家开展经贸交流，有效利用中美一期经贸协议，适时从美国进口玉米。

同时，要确保国内玉米生产和供应的安全，加强政策调控和支持。稳定玉米主产区生产，保证国内玉米生产和供应，进一步完善生产者补贴制度，提高农民种粮积极性，支持下游玉米加工企业，降低生产成本上升的影响。

此外，要调整产业布局，完善国内粮食流通体系。长期以来，“北粮南运”模式给玉米供应链带来了诸多风险。统筹安排玉米生产、加工、储运，推进“南猪北运”，在主产区适当发展玉米深加工项目，实现原料就近加工转化，降低流通风险；调整储备布局，增加玉米需求大的东南沿海地区的粮食储备，以保证应急时的粮食供应能力；提高粮食流通效率，加强铁路、水路等粮食运输基础设施建设，确保快速、便捷、安全、有效的运输。(经济日报-中国经济网记者李畅)

来源：索菲亚回声报中文网