攻坚克难赢未来——从政府工作报告看2020年中国发展走向

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新华社北京5月22日电:很难赢得未来——从政府工作报告看2020年中国的发展趋势

新华社记者

2020年，决定性的战役是摆脱贫困，全面建成小康社会。如何应对受到疫情冲击的before/きだよ/in中国面临的挑战，引起了广泛关注。

22日，召开的第十三届全国人民代表大会第三次会议被推迟了两个多月。政府工作报告用一系列务实的措施勾勒出中国经济和社会发展的趋势。

不要设定gdp增长目标，实事求是，追求最好的结果

没有提到年度经济增长的具体目标！政府工作报告了这一安排，引起了广泛关注。

“虽然这是意料之外的，却是可以理解的。在特殊时期，不设定经济增长率的具体目标是一个务实的举措。”全国人大代表、科大校长刘庆峰表示，疫情尚未过去，零增长的目标是为空留出更多调整空间，以应对风险挑战。

疫情爆发后，iFlytek的业务也受到了影响，但企业迫切解决了智能医疗辅助电话机器人的问题，加快了在线教育和云办公服务的布局。“如果你全力以赴，你可以开辟新的空客房。”他说。

今年第一季度，中国经济增长率同比下降6.8%。但是，当前全球疫情和经贸形势非常不确定，中国发展面临一些不可预测的影响因素。

“确保稳定，在稳定中争取进步。没有经济增长目标，这有利于集中精力发展。”全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任李晶说。

尽管报告没有为经济增长设定具体目标，但它明确设定了与人民福祉相关的就业、价格和居民收入。“发展重在惠民，有利于引导各方集中精力抓好‘六个稳定’和‘六个保证’。”来自河南省的NPC代表司富春说。

稳定的经济运行关系到全局。"经济增长目标已经纳入相关指标和宏观政策."国家发展和改革委员会主任何当天在第一个“部长级渠道”上表示，不把重点放在经济增长指标上，可以使我们更加注重扩大内需，做好“六个稳定”、“六个保证”，实现高质量发展。

两个“1万亿元”，稳定基本发展磁盘的特殊措施

在特殊时期，财政政策可以充分发挥结构调整和特殊支持的作用。

与去年相比，财政赤字增加了1万亿元，同时发行了1万亿元的防疫专用债券——这是一个引人注目的决定。

特殊时期的特殊措施。中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会常务委员、中国税务协会副会长张连起表示，赤字比例计划按3.6%以上的比例发行抗疫专项债券，并增加地方政府专项债券的规模。“三支利箭”小口径约为8.5万亿元，这将有助于提振市场信心。

特种债券是一种具有特殊目的和特殊服务需求的国债，针对性强，效果显著。根据安排，财政新增的两个“1万亿元”将全部转移到地方政府，资金将直接到达市县基层，直接惠及企业和人民。

资金应该落在最前沿和最关键的地方。山东省财政厅副厅长刘兴云表示，由于疫情，基层财政收入减少。“这些财政安排是在给一些财政困难的县‘送雪中送炭’，解决了基层‘钱从哪里来’的问题。”

把稳定就业和保障民生放在首位，确保基本民生底线

这份一万多字的报告39次提到就业，突出了特殊时期经济工作的重点。

“一揽子宏观政策措施将保护居民就业、基本民生和市场主体置于核心位置。”中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会委员王一鸣说，这保持了人民生活的底线。

加强对重点行业和重点群体的就业支持，为培训和稳定岗位提供财政援助，确保养老金按时足额发放...《政府工作报告》将就业和民生方面的薄弱环节逐一梳理。

就业压力明显上升，挑战巨大。今年，我们设定了在城镇为900多万人创造新工作的目标。根据计划报告，考虑到城镇新增劳动力对就业的需求，保持就业的大幅增长是必要的。

在疫情期间，在一个名为“猪八戒”的人才共享平台上，灵活工作人员的数量增加了200%至300%。在重庆。“这一流行病对中小企业和个体工商户的影响最大。许多企业选择灵活的用工方式，项目制和计时制应运而生。”代表人物朱明月，“猪八戒”的创始人。”表示，要抓住新业务模式带来的新机遇，加快完善灵活就业人员的社会保障。

“正负”保护市场主体，保持青山赢未来

这是一种独特的“加减”:

减租——全年新增企业减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费下调15%，国有房地产租金下调，鼓励各类业主减租或缓租...

加——鼓励银行大幅增加对小微企业的信贷、首笔贷款和不偿还贷款。大型商业银行普惠性小微企业贷款增速高于40%...

阶段性政策与制度安排相叠加，以释放水和养鱼，从而帮助市场参与者纾困和发展。

Inspur集团有限公司董事长孙丕恕代表表示:“确保就业是市场的主体，确保就业能够保障民生。让这些政策生根发芽，让更多的市场参与者涌现出来！”

“产业链的上下游是命运共同体。作为龙头企业，我们还必须带动中小企业渡过难关。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员表示，在各项政策的不断努力下，中小企业能够得到更加准确有效的支持。

激活巨大的内需潜力，不断推进改革

通读报告，从实施扩大内需战略到重点支持“两新一重”建设；从促进制造业升级到在数字经济中创造新的优势；从攻关和“率先”到深化新一轮综合创新改革试验...一系列新的部署在危机中寻找机会，旨在刺激潜伏的经济潜力。

“在疫情期间，线下商户受到很大影响，而在线消费带来了新的发展机遇。实时交付、云旅游和在线咨询等新形式加速了增长。”同城集团首席执行官姚劲波代表表示，加强新基础设施建设和城镇化建设，可以加快中国许多县的经济转型，为大多数中小企业带来机遇。

困难和挑战越大，我们就越应该采取改革开放的方法，努力走出一条能够有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

深化“配送服务”改革，推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放促改革促发展...这份报告发出了坚定不移地深化改革开放的强烈信号。

“抓住短期刺激消费的牛鼻子，抓住中长期要素市场改革的牛鼻子。”南存辉委员表示，如果整个经济形成良性循环，将推动制造业新一轮发展。

确保完成消除贫困的艰巨任务，努力建设全面小康社会

摆脱贫困是全面建设小康社会必须完成的艰巨任务。

面对疫情的挑战，决战不会打折扣。报告明确指出，“实现消除贫困的目标是一场艰苦的战斗”，“在目前的标准下，所有农村地区的贫困人口都摆脱了贫困，所有贫困县都被免除了职务”。

重庆酉阳土家族苗族自治县天山堡村委会主任惠然在微信上分享了他家乡的视频:青山环抱，白房无数，道路蜿蜒平坦。

“村里有188户贫困户，还剩下3户。下一步将是发展高山蔬菜、果林和乡村旅游。我们对完成消除贫困的艰巨任务充满信心。”她说。

今年还剩200多天。52个尚未脱帽的贫困县和1113个贫困人口众多、难以脱贫的村庄，现已进入挂牌督办状态。

“扶贫工作正在全面展开，已经进入冲刺阶段。全国人民可以说是同频共鸣，共同奋斗。”河南省辉县市翟寨村党支部书记裴春亮激动地说:“我们翟寨村已经跨越了扶贫阶段，正在参与《聚焦农村振兴》，为全面建设小康社会作出贡献。”(记者安贞、韩杰、高静、张馨心、王俊义、汪洋、张子玉)

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来源：索菲亚回声报中文网