【解局】读懂政府工作报告 记住这两个关键词

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对于常年关注NPC和CPPCC，特别是《政府工作报告》亮点的岛叔叔来说，今年的报告很不一样，大约一万字，是改革开放以来最短的。

虽然很短，但有相当多的干货。仔细阅读后，“青山在，百战百胜”是主要观点，“稳定企业，确保就业”是理解整个报告的关键词。

形势严峻

先看看总体趋势。今年的情况如何？

受全球疫情影响，世界经济严重下滑，产业链和供应链流通受阻，国内消费、投资和出口下降，就业压力明显加大，企业特别是中小企业困难凸显，金融领域风险积累，财政收支压力加大。

形势如此严峻，今后的工作该如何部署？总之，稳定企业，确保就业。

值得注意的是，今年的报告并没有提出具体的年度经济增长指标，因为“全球疫情和经贸形势都很不确定，中国发展面临一些不可预测的影响因素。”没有经济增长目标，更有利于引导各方关注“六个稳定”和“六个保证”。

无论是“六保”还是“六保”，就业都是第一位的。“千方百计稳定和扩大就业”是报告强调的确保就业的紧迫性。为了确保就业，亿万市场主体必须稳定自己，“尽力帮助企业，特别是中小企业和个体工商户渡过难关”。

这一部署的深层含义是什么？只有稳定企业，才能保持就业需求；只有确保就业才能保住人们的工作，刺激经济增长，实现良性循环。

钱花在尖端科技上

如何稳定企业，确保就业。首先，财政政策应该继续发挥作用。

该报告将财政政策定义为“更加积极和有希望的”。在前几年的报告中，财政政策和货币政策的表达基本上是同样困难的，但今年，财政政策上有很多墨迹。当经济面临下行压力和不确定性时，财政政策在提振内需方面往往比货币政策更直接。

空之前积极而有希望的财政政策:

赤字比例计划安排在3.6%以上，改革开放以来首次突破3%；

财政赤字增至3.76万亿元，创历史新高；

首次发行1万亿元抗疫专项债券；

延长分阶段减税、减费政策，全年增加企业减税、减费2.5万亿元；

地方政府新发行专项债券3.75万亿元，重点支持“两新一重”建设，即新基础设施建设、新型城镇化建设和重大工程建设，既促进消费、造福民生，又调整结构、增加后劲。

鉴于当地财政困难，报告作出了特别安排，财政赤字比去年增加了1万亿元。与此同时，发行了1万亿元的防疫专项债券，并将以上2万亿元全部转移到地方政府。

这些钱是用来干什么的？建立专项转移支付机制，资金直接到达市县基层，直接惠及企业和人民，主要用于保障就业、保障基本民生和市场主体，包括支持减税减费、减租减息、扩大消费和投资等。，强化公共财政属性，绝不允许截留和挪用。

当疫情加大财政收支压力时，“各级政府一定要真正过紧日子”，每一笔钱都要用在刀刃上，让企业和人民有真正的实惠感。为此，中央政府提出非紧急非刚性支出削减50%以上，强度应在空.相比之下，去年中央政府平均削减了10%的一般支出，并削减了3.8%的“三项公共基金”。

节省下来的钱将主要用于企业和民生。例如，居民医疗保险人均财政补助标准提高了30元，退休人员基本养老金提高了，城乡居民基本养老金最低标准提高了，宽带和专线平均资费降低了15%，国有房地产租金减免了，鼓励各业主减少或推迟收取租金。

非凡的时代、灵活性和适度性

仅仅补贴和促进金融政策是不够的，还应充分发挥货币政策在降低企业融资成本方面的作用。因此，货币政策将在稳定的基础上更加灵活和适度。

如何变得灵活和温和？综合运用RRR降息、再融资等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。直接针对实体经济创新货币政策工具，必须促进企业方便获取贷款，并不断压低利率。

对于资本借贷毛细管中的小微企业，报告特别指出，大型商业银行小微企业普惠性贷款增速应高于40%，鼓励银行实现合理利润，确保中小企业贷款可获得性显著提高，综合融资成本显著降低。

国家金融与发展实验室副主任胡志浩认为，在货币政策调控方面有几点值得思考:

一是从降低利率到压低利率，努力降低企业融资成本，为实施积极的财政政策创造宽松的金融环境；

二是增加货币供应量和社会融资，但没有具体的增长目标，表明金融支持将根据实际情况选择；

第三，“直接向实体经济创新货币政策工具”意味着央行将更多地参与商业银行的信贷扩张过程，更好地向实体经济传递政策意图，这是非常时期的非常政策。

同样重要的是，在宏观调控稳定基本经济形势和确保企业就业的同时，加强对重点行业和重点群体的就业支持。

什么是关键群体？874万大学毕业生、退役军人、农民工、残疾人和零就业家庭。持续的就业服务、援助政策、稳定职位的培训和其他措施必须跟上，扩大职位的方法可以用尽。

回顾这份政府工作报告，两条主线清晰可见:稳定企业就是稳定人民赖以生存的“饭碗”；确保就业是保障民生、帮助亿万人民和贫困人民渡过难关的基础。只有当你保持青山在，你才能希望赢得未来。

来源：索菲亚回声报中文网