每经专访中国世贸组织研究会副会长霍建国：可考虑大幅降低进口关税，稳定我

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2020年的全国人民代表大会，因科维德-19号肺炎的影响而被推迟，拉开了序幕。由于疫情的严重影响，稳定外贸和外资将成为NPC和CPPCC代表们热议的焦点。

两会前夕，5月18日，国务院办公厅召开新闻发布会。商务部介绍了稳定外贸和外资基础市场、促进业务优质发展的情况。与去年全国人大商务部长钟山相比，这次会议强调帮助企业渡过难关，优化国际市场布局，培育新的贸易模式。

国内疫情防控已逐步进入正常状态，海外疫情仍在发酵。国际货币基金组织将于6月宣布下调全球经济预测。面对复杂的国际贸易和经济形势，今年两会围绕稳定对外贸易和对外投资将发出什么信号？下半年外贸企业如何寻找机遇？这种流行病会对全球对外贸易模式产生什么影响？

针对上述问题，全国人大召开前夕，国家商报记者采访了原商务部国际贸易与经济合作研究所所长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国。

霍建国照片来源:被调查者提供

我们应该清楚地了解今年出口面临的困难。nbd:这种流行病对中国的对外贸易有什么影响？4月份出口同比增长能持续吗？

霍建国:疫情爆发后，中国对外贸易受到了三方面的严重冲击和影响。首先，全球经济大幅下滑。国际货币基金组织预测，今年全球经济将下降3%，这将导致国际市场需求急剧下降。世贸组织预测，今年全球贸易将至少下降13%，外部需求的下降将不可避免地对中国的出口产生负面影响。

第二，由于贸易保护主义抬头，中国出口将面临诸多困难，特别是美国倡导的脱钩论和价值链重构的潜在威胁，短期内不会有效，但如果处理不当，仍将对中国中长期贸易发展产生一定影响。

第三，中美之间的贸易摩擦短期内仍难以缓解，甚至重复的可能性也不排除。美国对中国部分产品征收的25%惩罚性关税今年仍无撤销迹象。

在上述三个不利条件存在的情况下，今年中国出口将继续面临困境，对此我们应该有一个清醒的认识。

Nbd:我们发现4月份的出口增长率大大超过了市场预期。为什么会这样？全球对外贸易复苏了吗？

霍建国:今年4月，受疫情影响，中国出口仍实现了8.2%的意外增长。我认为这是一个阶段性的表现，因为4月份的贸易表现主要来自3月份的实际出口值，这有其特殊的背景。

第一，三月份，中国恢复了工作和生产，在稳定出口方面做了大量工作；第二，海外疫情在3月份才刚刚开始，大多数国家的商业环境还没有中断，所以在这段时间内，我们取得了良好的出口业绩。这一现象并不意味着中国出口的长期增长趋势是乐观的。我们需要继续观察5月份的出口表现。

资料来源:海关总署

中国的市场热预计会在疫情爆发后升温。nbd:疫情对中国外贸的影响会持续多久？全球经济有复苏的迹象吗？

霍建国:疫情对对外贸易的影响不仅取决于疫情的结束，还取决于全球经济和贸易的发展模式和变化。从目前的发展趋势来看，2020年国际经贸形势难以好转，这要求我们做好应对复杂国际形势的长期准备。

大多数国际机构预测，全球经济将在疫情爆发后强劲反弹，但一些机构认为，全球经济可能会陷入周期性萧条。我认为后者更有可能，因为反全球化和贸易保护主义正在抬头，各国在疫情期间采取的大量刺激政策短期内难以消化，新的经济增长点仍难以形成新的增长势头。如果全球经济不能回到基于规则的自由贸易状态，主要国家的经济竞争和贸易摩擦将不可避免，全球经济、贸易和投资的增长仍将受到严重干扰。

Nbd:中国经济如何在疫情中寻找机遇？外贸企业应该做什么？

霍建国:这次疫情，其影响和冲击也孕育了新的机遇，这就要求我们在抓住机遇中克服困难，加快发展。首先，作为一个制造大国，国际市场对日用品的需求在疫情爆发后反弹是一件很有可能的事情。中国在这方面有很强的加工能力和市场竞争力。我们应该抓住这个机会，积极扩大出口，以适应国际市场的需要。

其次，中国外贸企业应在坚持和巩固欧美传统市场的同时，积极开拓新兴市场。虽然这种流行病已经蔓延到世界各地，但对不同国家的影响却大不相同。我们要密切关注疫情影响较小的相关市场，抓住机遇扩大市场，扩大出口。

最后，当全球经济陷入衰退时，如果我们能够保持经济的繁荣和发展，它将成为全球经济增长的亮点，并吸引国际资本加速在中国的投资。中国完全有能力成为全球投资的热点。因此，疫情过后，中国市场的受欢迎程度有望上升，其经济实力和影响力将进一步上升。

稳定外贸和外国投资需要多方努力nbd:今年稳定外贸的热点是什么？

霍建国:总的来说，今年稳定外贸和外资的任务非常艰巨，打赢这场仗非常重要。在取得成果之前，我们应该动员各方形成一支联合力量。首先，要加大对实体经济的支持，实体经济的竞争力是外贸竞争力的基础。要实施更加有力的减税、减费政策，必须积极研究论证减免企业所得税的可能性，从源头上减轻企业负担，支持制造业轻装上阵，为外贸企业扩大出口提供坚实基础。

其次，我们应该考虑大幅降低进口关税的可能性，特别是对于大量的中间产品，这对稳定我在全球产业链和供应链中的地位非常重要。

三是全面实施新外资法，努力营造公平合法的经营环境，确保外商投资企业在华经营发展。

第四，积极拓展新空对外合作空间，为尽早签署rcep协议创造条件，积极推进中日韩自贸区谈判进程，或争取与日本签署双边自贸区，努力稳定东亚产业链和供应链基础。

Nbd:我们注意到东盟已经取代欧盟成为中国最大的贸易伙伴。你如何看待这一现象？

霍建国:这主要是因为东盟10国近年来经济发展相对稳定，消费水平持续上升，进口需求相对较大。同时，积极推进中国-东盟自由贸易区升级版，进一步扩大双方市场开放，提高贸易便利化水平。当然，东盟国家受这一流行病的影响较小，这也是重要因素之一。

欧盟的情况则不同。经济长期低迷，英国退出欧盟带来了新的负面影响。此外，在这场疫情中，欧盟主要国家受到很大冲击，经济更加困难，贸易和投资全面萎缩，导致中欧贸易出现下滑趋势，一升一降很容易导致错位。

然而，从长远来看，东盟能否长期保持第一的地位仍然存在变数。一旦欧盟经济变得繁荣，欧盟的经济总量和市场消费潜力仍将大于东盟，因此不能排除欧盟将再次成为我最大的贸易伙伴。

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来源：时代品牌网