银保监会：2019年查处3000余项股东股权违规，清理1400余代持股东

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今天，中国保监会有关部门就全球疫情对我国银行保险业的影响、保险业在疫情防控中的作用、银行业和保险业混乱的整改等问题回答了记者的提问。

外部投入的风险已经上升，海外疫情对银行业和保险业的影响总体上是可控的

首先，鉴于COVID-19肺炎在全球蔓延，国际金融市场动荡，国内经济下行压力加大，中国保监会相关负责人指出，目前国内疫情防控形势进一步稳定，但境外疫情蔓延趋势仍在上升，全球金融市场波动明显加剧。 世界经济陷入衰退甚至萧条的可能性增加，中国银行业和保险业面临的外部投入风险也在上升。

这主要体现在三个方面。一是外部需求存在很大的不确定性，外贸企业的信用风险增加；海外疫情对中国供应链的稳定性产生了影响。一些更加依赖海外供应的行业，如原材料和零部件，受到了严重影响。一些企业可能因恢复生产而被拖累，生产经营和违约风险将上升，这也可能反映在未来银行资产的质量上；海外金融市场波动加剧，股票、债券、黄金和大宗商品价格同时大幅下跌。相关风险通过投资者信心、资本流动等渠道对中国金融市场和金融体系产生了一些负面影响。

从目前情况看，银行业不良贷款有所增加，但增幅在预期范围内。中国保监会相关负责人表示，股市、债市和外汇市场运行总体平稳，海外疫情对银行业的影响总体可控。

应当指出，全球疫情发展和经济金融趋势仍存在很大的不确定性。银监会将按照“六个稳定、六个保险”的要求，协调“实现疫情防控和经济社会发展”的金融服务。

具体包括:坚持底线思维，进一步提高风险意识，加强风险管控，降低不良贷款上升的负面影响，为服务实体经济打好基础；通过狠抓实施、增量、降价、提质、扩大金融支持复工复产，缓解小微企业融资困难，加大扶贫信贷投入，采取扶贫帮扶等切实措施，加大对实体经济的支持力度。力量；与此同时，它敦促银行和保险机构规范实现防疫和控制，使保护人民群众可以安全和方便地享受金融服务。

保险业已采取措施保护和抵御流行病，并鼓励创新以覆盖风险敞口

目前，我国疫情防控形势进一步稳定。回顾过去，保险业的保险保障功能十分突出。

据中国保监会有关负责人介绍，疫情爆发以来，保险业采取多种措施，通过扩大保险责任、向医疗和疾病控制人员捐赠保险等方式积极参与疫情防控工作，坚决打赢了疫情防控战。COVID-19的爆发也提高了人们的健康意识和对风险保护的关注。许多人选择购买健康保险来提高自己的医疗保障水平，这也促进了健康保险的发展。

然而，从疫情的发展来看，仍有一些未发现的风险。该负责人具体分析说，比如在财产保险方面，企业财产保险和业务中断保险的覆盖面有待提高。从人身保险方面来看，虽然行业内有很多疾病和医疗保险产品，但与中国14亿的人口基数相比，实际购买商业健康保险产品的比例仍然很低，商业健康保险的覆盖面仍然不足。特别是在应对大规模流行性传染病，以及由此造成的家庭收入损失、高额医疗费用等风险保障方面，保险业仍有进一步提高的/0/。这些担保缺口不仅是当前存在的问题，也是保险业发展的潜力和方向。

下一步，中国保监会将进一步鼓励和引导保险业加大产品创新，继续推进保险业供给侧结构改革，进一步丰富保险产品供给，特别是针对传染病健康保险等新风险事件的保险产品供给；为老年人等特定群体提供的独家保险；针对企业的具体保险需求，如企业责任保险、业务中断保险等，鼓励保险公司在风险可控的基础上，开发设计责任更广、价格更低的保险产品，不断扩大商业保险的覆盖面和人群，帮助企业和群众解除后顾之忧，积极覆盖风险敞口。

同时，保险意识的培养和普及也是下一步工作。但是，单靠行业本身是远远不够的，还需要全社会的参与，特别是通过媒体积极宣传和普及保险知识，让人们更多地了解保险的功能和作用，向行业传递更多的积极能量，帮助保险业健康、规范发展，推动保险业为社会提供更全面、更优质、覆盖面更广的保险保障。

重拳出击整顿股东权益的混乱局面，任忠的治理和建设任重道远

针对银行和保险机构治理股东权益混乱的问题，银监会也回应了记者的提问。中国保监会强调，治理股东权益混乱是防范和化解金融风险的关键，也是推进各项监管工作的关键。近年来，中国银行业监督管理委员会高度重视公司治理和监管，不断推进股东权益混乱的整改，并取得初步成效。

首先是改进系统代码。出台了股权管理办法、公司治理监督评价办法等一系列政策文件，为推进银行保险机构股权混乱治理奠定了制度基础。建立银行保险机构股权管理不良记录，不断加强对非法股东的监管和处罚。

二是继续开展股东权益和关联交易专项整治，有效遏制市场混乱。在2019年开展的专项整治工作中，查处了3000多起股东权益违法行为，1400多名自然人或法人持有股东。自2018年以来，对中小型农村机构进行了特别调查。目前，非法股东被责令转让33.4亿股，74家机构被罚款5165万元。

不仅如此，银监会仍在稳步清理高风险机构的非法股东权益。在风险处置和化解过程中，如宝商银行，银监会将清理非法股东权益作为一个重要的出发点。

尽管取得了一些成绩，但在加强银行和保险机构的公司治理方面，任仲还有很长的路要走。

下一步，银监会将继续按照市场化和法治化的原则，将党的领导与公司治理相结合，不断提高银行和保险机构公司治理的有效性。一是研究制定大股东行为监管指引，加快建立股权集中托管、重大违法股东披露等监管机制。二是坚持把打击股东违法违规行为作为监管工作重点，继续开展股权和关联交易专项整治。三是开展公司治理评价，强化三会一级履职监督问责，进一步收紧股东资格审查，优化股东结构，规范股东行为。

保费增长下降还是混乱加剧？有信心保持和巩固治理的成果

公司治理混乱的整改取得了成功，但不可忽视的是，2020年第一季度，由于疫情的影响，人身保险和财产保险的增速明显下降，业界也担心在保险企业的压力下，一些行业的混乱是否会加剧。

中国保监会相关负责人首先提供了一套数据。COVID-19的肺炎疫情在短期内对保险业产生了负面影响，保费收入增长率下降。1-4月，财产保险公司原保费收入4776.35亿元，同比增长6.06%。增速同比下降5.18个百分点；寿险公司原保费收入1.51万亿元，同比增长3.81%，增速同比下降12.29个百分点。

虽然保费收入增长率有所下降，但整个保险业有足够的偿付能力和稳定的流动性，不会有系统性的流动性风险。截至4月底，财产保险业总资产为2.37万亿元，净资产为6670.44亿元；寿险行业总资产18万亿元，净资产1.4万亿元。一季度末，财产保险公司综合偿付能力充足率为284.9%，寿险公司为240.7%。根据初步判断，保险业务全年仍将保持正增长，总体保持平稳运行。

面对保费增长率的下降，特别是一些公司的负增长，媒体担心一些市场的混乱可能会加剧。在这方面，中国保监会决心继续严格监管，遏制市场主体违规冲动，保持和巩固近年来金融领域取得的成绩。

具体来说，第一是保持力量在控制之下。加强现场检查，继续保持高压。将存在突出问题的公司纳入公司治理专项检查，将部分经营不规范的中外资公司纳入综合检查；进一步规范车险市场秩序，促进车险优质发展。

第二，关注市场。密切关注市场可能出现的违法违规行为，加强日常监控和分析，坚持早打小打，把问题遏制在萌芽状态。加强分红保险产品的风险调查，严肃处理违法违规行为；治理短期健康保险业务中存在的产品设计不规范、销售行为不规范、强行搭售产品等突出问题。

同时，问责制和问责制是严格的。一旦违规行为被证实，他们不仅应该受到严厉的惩罚，还应该对高管严格负责。在严惩违法违规者的同时，我们将推动相关公司深入整改；最后，加速解决弱点。鉴于暴露出的问题，有必要加快完成系统的缺点，这是根本的解决办法。落实各项意外险改革措施，组织意外险市场整顿，建立健全意外险监管体系。(蓝鲸保险时宇@兰金格尔)

来源：时代品牌网