对冲经济下行压力！财政部部长刘昆发声：增加赤字规模、扩大政府投资……

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5月14日，财政部部长刘坤在《人民日报》上发表文章称，COVID-19的肺炎疫情对财政收入增长产生了巨大影响。今年一季度财政收入出现负增长，预计2020年一般公共预算收入将低于上年。

根据目前的部署，积极的财政政策应该更加积极和有希望。我们应该如何理解这一点？刘坤指出，积极的财政政策更积极、更有希望，这是化解经济下行压力的现实需要。当前，中国经济社会发展仍面临很大的不确定性，经济下行压力仍在加大。

刘坤说，积极的财政政策更加积极和有希望。通过适当提高赤字比例、发行地方病专项债券、扩大地方政府专项债券规模、巩固和扩大减税、减费效果，将有助于进一步推进供给侧结构改革，挖掘内需潜力，激发市场活力，培育内生动力，有效应对经济运行中的短期冲击和挑战，实现经济社会持续健康发展。

财政支出应该保持一定的强度。数据显示，1-3月，国家一般公共预算收入为45984亿元，同比下降14.3%。其中，国家税收39029亿元，同比下降16.4%；非税收入6955亿元，同比增长0.1%。

国家一般公共预算收入同比累计

此外，记者注意到，今年第一季度财政支出也出现同比下降。1-3月，全国公共预算支出55284亿元，同比下降5.7%。其中，中央本级一般公共预算支出7173亿元，同比增长3.7%；地方一般公共预算支出48111亿元，同比下降7%。

国家一般公共预算支出同比累计

刘坤指出，COVID-19肺炎疫情给财政收入增长带来了巨大影响，预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年。同时，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力确保完成脱贫和全面建设小康社会的目标任务，保持一定的财政支出强度。

刘坤指出，积极的财政政策更积极、更有希望，有利于协调实现疫情防控和经济社会发展，保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食和能源安全、产业链和供应链稳定以及基层运行。

实施减税和减费的政策和措施的内涵是什么？积极的财政政策更积极、更有希望？

刘坤指出，要大力提高质量和效率，加大反周期调整力度，有效对冲疫情影响；保持和施压，优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理；利用好地方政府专用债券，防范和化解地方政府隐性债务风险。

刘坤说，除了做好工作，还要坚持更积极的方向。一是扩大赤字规模，明确释放积极信号，缓解财政收支矛盾，稳定和提振市场信心。第二，实施减税和减费，以对冲业务困难。第三，扩大政府投资以对冲经济下行压力。通过抗疫专项债券、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，充分发挥政府投资的拉动作用，有效支持短期惠民、促进消费、扩大内需。第四，增加转移支付，对冲基层六大保险基金的需求。进一步加大对地方的转移支付力度，向受疫情影响较大的地区倾斜，实施国库资金提前调度制度、提高财政分阶段提留比例等政策，增加地方提留资金的现金流量。第五，加强预算平衡，以对冲疫情减少的影响。充分盘活金融资本资产存量，增加对中央预算稳定基金的转移，大力减少一般支出，有效对冲疫情影响。

从具体措施来看，刘坤提出，所有的减税、减费政策措施都要落到实处，要进一步出台精确、有力、分阶段的帮助企业脱困的政策，以加快各企业恢复生产，促进经济社会正常运行。

第一，增加减税和降低成本。通过制度安排和分阶段政策，重点减轻中小企业、个体工商户和困难行业企业的税收负担。继续实施降低增值税税率和企业养老保险率的制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税、减费政策的实施期限。

二是降低企业的生产经营成本。国有产权租金减免，鼓励各类业主减少或缓缴租金。政府融资担保行业将减半收费，并将综合融资担保率降至1%以下。

第三，不断激发市场参与者的活力。支持创建全链、专业的公共服务平台，实施鼓励风险投资发展的税收优惠政策，积极实施小微企业融资担保减免收费和奖励政策。

封面图片来源:照片网

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来源：时代品牌网