议食厅：如何深入实施食品安全信用监管？张守文支“八招”

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最近，他担任黑龙江东方学院食品安全研究中心主任；原哈尔滨商业大学常务副校长、教授、原黑龙江省食品药品监督管理局常务副局长张守文做客中国经济网食品讨论组，如云接受《经济日报》-中国经济网关于在当前特殊时期如何加强信用监管、落实企业食品安全主体责任的采访。

联合惩戒机制日趋完善，各地发展仍不平衡

近年来，各地相继建立和完善了食品生产经营者的食品安全信用档案制度，并在食品从业人员违法后逐步完善了食品行业的行业禁令和“黑名单”制度。

“地方食品安全监管部门和金融银行系统共同建立了食品安全金融信用信息系统和联合惩戒机制。这是一项制度创新，旨在通过食品安全和食品企业的失信行为，促进食品安全的社会共治和大规模监管。与金融机构(银行等)的信贷挂钩)，形成市场逆转机制，督促和加强食品企业廉洁自律、遵纪守法，确保食品质量安全。”张寿文表示，目前，收集诚信信息的食品企业不断扩大，诚信评价方法更加科学，联合惩戒机制日益完善，迫使食品企业强化主体责任意识。

然而，与此同时，他也指出，食品安全和金融机构之间的联合纪律机制在不同的地方非常不均衡。“有些地方重视不够，推广力度不够，工作缓慢，法律法规缺失，信用信息不能共享，企业失信信息收集不够广泛，联合处罚标准不够明确，实施困难。这些问题不符合新时代、新形势的要求。”

推进食品安全信用监管的八条途径

发达国家食品安全监管的成功经验证明，深入实施食品安全信用监管体系是解决食品安全问题的长效机制和最根本措施。

通过实施食品安全信用监管，可以动员社会各界共同推进食品安全联合惩戒机制的实施和应用，推动食品安全保障从单纯依靠政府监管向多主体参与、多因素参与的公共治理转变张守文说道。

那么，中国实施食品安全信用监管体系的有效途径是什么？对此，张守文提出了八点建议:

一是在新时期，全面加强食品企业信用监管，完善食品安全信用监管体系，构建以诚信为基础的食品生产经营企业惩戒和诚信激励机制，实现“一地破，一地限”，进一步提高食品生产经营企业的信用意识。

二是完善食品企业的食品安全信用档案制度，完善食品行业的行业禁令和食品从业人员违法后的“黑名单”制度，尽快将食品安全违法行为纳入联合信用处罚范围，增加食品生产经营企业的违法成本。

第三，在完善食品安全监管部门与金融机构联合惩戒机制的基础上，充分借鉴铁路和民航系统限制严重失信者乘坐高速列车和飞机的成功经验，进一步强化和细化食品安全信用监管的具体措施。

四是在新时期，进一步构建食品安全监管部门、财政、自然资源、海关、税务、政府采购、铁路、民航、交通等部门的联合惩戒机制，实施范围应扩大到所有地区和所有食品(食用农产品)生产经营单位，并积极探索将网上食品生产经营单位等新形式纳入联合惩戒范围。

五是进一步推进食品安全监管部门和金融机构对失信食品企业的严格联合惩戒机制，建立“红黑”名单。金融机构将对违背承诺的食品企业实施差别化信贷政策。通过降低贷款利率和增加信贷额度来奖励值得信赖的食品企业；对违反承诺的食品企业实施提高贷款利率、拒绝贷款等处罚，并敦促食品企业更加守法、诚信经营、生产道德食品。

六是积极探索运用智能监管手段，加快建设统一高效、全程可追溯、互联共享的食品安全信用信息管理平台，完善企业信用信息动态共享机制，不断提高各类食品企业基础信息和不良信息的收集效率，实现辖区内食品安全信用信息和资源的互联共享。

第七，推进企业食品安全信息公开，加强不合格产品和违法企业的信息披露、企业的自我申报和信用承诺，实现“阳光监管”。主体企业责任信息、企业生产许可证信息、企业食品安全承诺、食品添加剂使用情况、日常监管信息向社会公开。督促和警示食品生产企业全面履行食品安全主体责任，促进食品安全的社会共治，促进食品行业健康发展。

八是鼓励各级各类食品行业组织和社会信用服务机构积极参与食品企业信用档案建设，依据法律法规，通过各种渠道收集和整理食品生产经营企业的不可信信息。鼓励广大人民群众如实举报食品生产经营企业失信的相关信息。

企业应当坚持诚实守信，落实食品安全主体责任

在张寿文看来，对一个企业来说，诚实守信是企业的“形象”、品牌和信誉，是企业兴旺发达的基础。诚实守信也是企业的生命，是企业生存的基础。企业只有强调诚信，才能赢得顾客的信任，赢得市场。没有信用，企业将失去客户，失去市场，失去生存和发展的空空间和希望。

“如果食品公司为了追求利润最大化而造假、以次充好、假冒伪劣、失信，尽管它们可能还会受益一段时间，但它们最终会失去声誉，自食其果。”张寿文指出，中国一些企业能够蓬勃发展、不断壮大、走向世界市场的原因有很多，但“诚信”绝对是最重要的因素。

目前，全国各地的食品生产经营企业纷纷恢复生产。COVID-19肺炎的爆发给食品工业造成了巨大的经济损失。对此，张寿文表示，在当前特殊时期，食品行业和食品生产经营企业要认真落实企业食品安全主体责任，确保底线，诚信经营，自觉做道德企业，生产加工良心食品，生产加工更安全、更美味、更健康的食品，为消费者服务。(经济日报-中国经济网记者王晓晓向嘉丽)

来源：时代品牌网